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提高招商选资成效。立足产业基础，瞄准健康养生、生态旅游、食品加工、生物医药、新能源、商贸物流等产业核心环节，注重用地投资强度、税收贡献和节能环保要求，力争引进龙头项目和产业链配套项目。明晰对接方向，大甲、鹤塘重点承接新能源、铜冶炼等产业链配套项目，黄田、水口重点对接大宗商品加工和物流业发展项目，凤都、城西着力引进食品加工、生物医药等企业，促进企业“退城入园”，推进老旧厂房改造。拓展招商渠道，深化小分队招商、以商招商、网络招商，组团参加第六届世界古田同乡恳亲大会，吸引侨胞回乡投资创业。 健全项目工作机制。加强项目策划储备和动态管理，促进滚动有效接续。落实重点项目领导挂钩责任制，常态化开展“分批督查、重点调度”，有效落实项目规划、用地、用林等要素保障。深化政银企对接，运用PPP等融资方式，充分发挥社会资本作用。推行网上审批、绿色通道办理以及重大项目全程代理，切实提高审批效率。加强标准化管理，努力实现项目投资、进度、安全、质量同步推进。 (三)统筹推进城乡建设，促进区域协调发展 完善城乡规划体系。以新型城镇化建设理念为引领，围绕“产城一体、湖城一体、城乡一体”，统筹生产、生活、生态空间布局，健全城乡规划体系，推进经济发展、城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”。开展城市开发边界划定工作，完成中心城区控规审批，编制地下综合管廊、电动汽车充电基础设施等专项规划，加强各专项规划与控规有效衔接。完成3个乡镇控规、116个村庄规划，实现乡镇控规、村庄规划全覆盖。 推进新型城镇化建设。深入推行户籍制度改革，积极破解新型城镇化发展的土地、住房、基本公共服务等制度障碍，推进以人为核心的新型城镇化。全面实施新型城镇化宜居建设，启动城区主街道立面改造和绿化提升工程，同步开展12个乡镇中心村宜居环境建设。启动新丰水果市场等片区改造，完成滨河公园、印石山观景栈道、玉田公园景观提升工程。优化拓展市政路网，建成滨河东路、古屏路二期、城西环岛至省道202连接线，新建古屏路西丰里路口至环城北路段，力争开工建设环城北路，进一步拉开城市发展框架。完善市政功能配套，新改建供水管网5公里、雨污管网10公里、燃气管网20公里。建设城区LNG中心气化站，实现3000户用户通气。建成县第二水厂、城西片区供水工程、城区供水二期水源工程，提升供水保障能力。启动汽车东站扩建，推进公交枢纽站和停车场建设，新增停车位280个以上。落实“海绵城市”理念，加快推进闽江古田溪(古田段)防洪工程，加强河道清淤疏浚，提升防洪排涝水平。深化小城镇综合改革试点，高标准打造“翠屏湖颐养”“食用菌”“红曲”系列特色小镇，坚持因地制宜、市场导向，探索差异化发展路径。 实施乡村振兴战略。推进农村土地“三权分置”，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村“两权”抵押贷款试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农村集体产权制度改革。用好支持农民工等人员返乡创业试点先行先试政策，加强新型职业农民培训，支持农民就业创业。做好新一届村(居)委会换届选举，夯实农村基层基础。深化“千村整治、百村示范”工程，结合旅游精品线路布局，打造一批美丽乡村示范点。加大历史文化名镇名村、传统村落和少数民族特色村寨保护力度，推进卓洋前洋村全国重点提升历史文化名村保护与整治项目建设。 提高综合治理水平。深化城市管理行政执法体制改革，加快城市管理和城市执法职能整合，建立城市管理行政执法大队。改进城市社区管理，开展生活垃圾分类试点，推进环卫保洁市场化运作，深化交通秩序、占道经营、户外广告等专项整治，下大力气解决群众反映强烈的交通堵、停车难、脏乱差等问题。稳妥有序推进城区零星危旧房和棚户区改造，加强水、电、路等设施维护，综合提升城市安全防范水平。深化农村人居环境综合整治，推进城乡生活垃圾治理一体化项目，健全“户集、村收、镇运、县处理”垃圾收集处理体系，力争全面实现行政村生活垃圾常态化治理。推进“厕所革命”，改水改厕102个村。保持“清违”高压态势，加快全域无违建创建。 (四)加强生态文明建设，巩固拓展绿色优势 加大生态系统保护力度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定，论证开展国家重点生态功能区申报工作。推进以大东地区矿山为重点的生态修复，加快实施人口集中可视区废弃矿山工程治理。实施山水林田湖草系统治理工程、翠屏湖水污染防治项目，加强饮用水源保护，完成河道岸线和蓝线规划编制，严厉打击非法采砂。推进省级森林县城创建，造林绿化7680亩，综合治理水土流失1.2万亩。节约集约利用土地，确保耕地占补平衡。 着力解决突出环境问题。严格落实“党政同责、一岗双责”，继续推进环保督察问题整改，深化畜禽养殖、食用菌加工企业等污染治理。健全“河长制”，实行小流域整治考核奖惩机制，发挥河道专管员作用，努力实现水清岸绿河畅景美。落实大气污染联防联控，强化机动车尾气、餐饮油烟、施工扬尘等专项治理，进一步改善空气环境。全面实施“土十条”，完善土壤环境监测网络，加强固体废弃物处置和农村面源污染防治。 践行绿色低碳循环理念。严格落实节能减排目标，坚决抵制和淘汰落后产能。开展第二次全国污染源普查，衔接好环境保护费改税工作，严格控制污染排放许可管理。完成城区污水处理厂提标改造，加强污水处理设施运行维护。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动。推进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，逐步实现生产系统和生活系统循环链接。 (五)协调发展社会事业，提升公共服务水平 坚持教育优先发展。以创建省教育强县为目标，加快教育现代化，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。落实新一轮学前教育三年行动计划，启动县直机关幼儿园搬迁前期工作，新建城西、黄田等公办幼儿园，加快建设鹤塘、吉巷、平湖等乡镇中心幼儿园，扩大普惠性学前教育覆盖面，新增学前教育学位1170个。推进义务教育均衡发展，继续实施“大手拉小手”帮扶薄弱学校建设五年行动计划和城区中小学扩容增量工程，开工建设古田一中莲桥校区，加快建设古田一小松台校区，新建大桥中心小学、古田十一中等教学综合楼，新增义务教育学位810个。深化优质高中建设工程，推动普通高中特色发展。完善职业教育和培训体系，支持和规范社会力量兴办教育，重视发展社区教育、家庭教育、特殊教育、终身教育，促进各类教育协调发展。 提升医疗服务水平。完善健康政策，建立优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。全力加快安征迁等前期工作，明年内启动县医院新址建设。开工建设县精神病防治院迁建、同仁医院新建等项目，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化创建，扩充和优化配置医疗卫生资源。深化公立医院综合改革，实行院长目标责任制，全面推进公立医院绩效分配、人事编制及财务制度改革，健全药品供应保障机制。推进分级诊疗制度，建立县域医联体，全面实施乡村卫生服务一体化管理，积极推进家庭医生签约服务。加强妇幼保健、疾病预防控制、卫生应急处置等工作。统筹推进全面两孩政策实施，促进人口长期均衡发展。 |
