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强化要素保障。加大前期投入，通过项目前期集中会审、购买服务、EPC建设模式等方式，加快策划项目的转化升级。加大征迁力度，继续选派精兵强将，以会战方式强力推进征地拆迁，力争完成重点项目交地1000亩以上，积极争取项目用地、用林及环境容量等要素指标，保障项目建设需要。拓宽项目融资渠道，通过与市属国有企业合作建设，做大自有融资平台等途径，吸引更多资金参与地方建设。 (三)加快建设水美城市 城市是经济文化生活的综合载体，也是重要的投资环境。我们要以“水美城市”建设为总牵引，抓紧建设山美水美城美的绿色温馨县城。 强化规划引领。坚持绿色、特色、现代的理念，科学编制多层面的城乡规划，并与土地利用、林地保护、环境保护、文物保护等规划多规合一。加快城市总体规划修编、城市控制性详细规划全覆盖编制及城市开发边界划定。立足实际修订道路、给排水、停车场、绿化景观等专项规划，前瞻性地编制新能源汽车充电设施等专项规划。增强规划管控的意识，强化规划的权威性，确保规划落实到位。 加快大城关建设。抓住衢宁铁路即将通车的契机，加快火车站站前广场、火车站连接线、国道353线改造、郑墩至横一线二期等重大项目建设，进一步拉开城市框架，拓展城市空间。积极推进武装部片区、一中片区、人民小学片区棚户区改造。聚力攻坚北环路项目。抓紧规划建设湛卢文化小镇。坚持“水安为先、生态为基、文化为魂”的理念，高起点高标准实施“一溪两岸”水美城市建设，有序推进石壁山公园、樟树林湿地公园至大布等绿道建设，提升塔下至水南桥两岸景观效果。实施城市亮化美化、社区绿化彩化工程。抓好工农路等道路立面改造和主次干道的白改黑，实施高速连接线、滨河西路、樟树林湿地公园等夜景工程。 完善综合管理。深化“城市管理提升年”活动，着力完善长效管理机制。重点整治城市环境管理的薄弱环节和突出问题，在治脏、治乱、治差上下足功夫。强化城市网格化、规范化、精细化管理，严格落实环境卫生“门前三包”责任制和市容环境卫生管理路段长负责制。严格规范城区交通秩序和车辆有序停放。新建南街等片区农贸市场，鼓励建设“小农超”弥补城区市场不足问题。启动建筑垃圾填埋场建设。加快推进城市管理机构改革，建立具有独立执法主体资格的城市综合执法机构，进一步整合执法力量，形成合力。结合应急管理指挥平台完善提升，加快数字城管平台建设。 (四)推进乡村振兴发展 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农村改革为动力，一手抓乡村产业振兴，一手抓城乡一体发展。 大力发展现代农业。围绕创建农业可持续发展试验示范区和积极申报田园综合体试点示范，加快现代绿色农业示范基地建设。重点抓好“万千千工程”，即万亩省级田园综合体，各乡(镇、街道)千亩以上现代农业示范片，各乡(镇、街道)千亩以上林业经济示范片。突出农业供给侧结构改革，突出以科技引领、品牌提升现代农业，突出以三产融合做强现代农业。推进万前百年蔗、新铺农博园、南坡湾有机葡萄园、长巷印象葡萄园、稻花鱼生态种养、寺坑共享稻米等一批创业示范基地建设。加快建设湛卢茶旅文化综合体、龙源茶庄、林下凤凰山庄、湛松农场、马源微风农场、马后现代茶业产业园等休闲观光旅游基地。加快建设渭田红茶、茶平生态茶叶(绿茶为主)、郑墩白茶等现代茶业产业园。大力发展林下经济，推广中药材种植与开发。加强农产品“三品一标”认证。加强高效节水、高标准农田等农田基础设施建设，提高农业综合生产能力。 加快建设美丽乡村。要在深入开展“万人保洁”的基础上，积极推进垃圾分类处理，作出试点示范，让乡村的干净可持续。按照“以点串线、梯级推进、彰显特色”的思路，整治农村违规建房和周边环境，注重保留自然风貌和村庄肌理，把乡景、乡风、乡情凝聚为“乡愁”，全面建成7个精品示范村，打造一批美丽庭院、美丽农庄、美丽田园，提升打造溪东东源至溪源、郑墩新铺至夙屯、祖墩溪畔至刘源等8条美丽乡村景观带，让美丽乡村成为宜居家园和生态乐园。 深化农村改革。健全农村服务管理机制，提高村民参与乡村治理的水平，组织好新一轮村级组织换届选举工作。积极探索土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，让农户的承包权稳下去、经营权活起来。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，扎实推进农村集体经济组织成员资格认定、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配等股份权能改革，在实现占用、收益、继承的基础上，探索有偿退出、抵押、担保权能，发展壮大村集体经济实力。认真做好国家储备林质量精准提升工程，出台做强做大国有林业经营单位的优惠政策，组建鑫松林木收储中心，为林权抵押贷款人提供担保，促进林业发展和林农增收。 (五)打赢脱贫攻坚战役 让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是党中央向全世界作出的庄严承诺。各级干部要带着真情、责任、担当，抓实精准扶贫，做到脱真贫、真脱贫。 巩固脱贫成效。做好贫困人口的动态调整工作，对返贫、脱贫不稳和遗漏的贫困人口进行再识别，确保贫困人口应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。对已脱贫的困难群众，做到扶贫政策不断、扶贫项目不停、扶贫资金不少、智力帮扶不减，在稳定增收方面多想办法，注重“授之以渔”。扎实开展“雨露计划”、农村实用技术等培训，全年提供面向贫困户的公益岗位90个以上，进一步激发脱贫群众自身的潜力和能力，让贫困人口在脱贫致富的道路上行稳致远。 实施精准攻坚。全力推进整村脱贫，完成7个贫困村出列。实施资产性收益扶贫工程，学习贵州六盘水“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)经验，支持贫困户因地制宜发展特色种养、乡村旅游等项目，让更多的贫困人口分享财政支持产业发展带来的红利。实施健康扶贫工程，落实好医疗叠加保险、慈善救助等政策措施，确保因病、因残致贫的贫困户减轻负担。实施教育扶贫工程，深化贫困生联系帮扶制度，从源头上阻断贫困代际传递。实施金融扶贫工程，促进扶贫小额信贷扩面增量，加快贴息进度，使更多贫困群众获得金融精准“滴灌”。实施政策性保障兜底工程，逐步提高保障水平，帮助无法依靠产业扶持和就业脱贫的贫困老年人、残疾人脱贫。 增强扶贫合力。落实扶贫工作责任，统筹做好进度安排、项目落地、资金监管、人力调配、推进实施、督查问责等工作。深化挂钩帮扶制度，继续开展“党建助推扶贫、扶贫助推党建”行动。鼓励和支持企业、在外商会、社会组织、本地能人参与扶贫开发，开展村企互助互利和向贫困村、贫困人口献爱心活动，形成多方力量，多种举措有机结合、互为支撑的大扶贫格局。加强与长乐市“山海协作”，借力借势开展携手奔小康行动。 (六)着力补齐民生短板 顺应人民群众对美好生活的需要，尽力而为、量力而行，每年为百姓办几件好事实事，让群众的幸福感每年都有新提高。 |
