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3、加快发展现代服务业集群。坚持生产性服务业与生活性服务业并进，加快服务制造融合、主辅分离，积极培育市场主体，紧抓服务业兴市不动摇。发展专业市场。支持鞋纺城、海西家居、海峡五金等大市场融市繁荣，培育钢材贸易市场，推动豪新食品城、泳装面辅料市场开业。发展现代物流业。做大普洛斯、菜鸟物流、传化公路港等平台，推动盛辉物流园、楚记仓储物流等项目建成运营，建设顺丰创新产业园，吸引知名物流快递企业入驻。深入开展“无车承运人”试点，加快发展智慧物流。发展会展经济。加快国际会展中心建设，举办家装建材博览会、第二届品牌购物节，推动体博会、食交会等展会持续做大规模、提升效益。发展高端商务。加快滨江、世纪大道商务区建设，吸引先进制造业、建筑业、信息产业、国际贸易等龙头企业设立总部。繁荣国际酒吧街等新商圈，培育科技服务、营销策划等都市业态，推动服务业高端升级。发展现代金融。加快金融广场运营，大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，设立并购基金等各类股权投资基金，增强金融服务实体经济能力。坚决打击违法违规金融活动，有效防控金融风险，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。发展旅游业。启动5A级景区建设，创建紫帽山省级度假区，建设旅游集散中心、品牌展销中心。组建国有旅游公司，培育旅游车队，完善吃、住、行、游、购、娱全要素服务保障，努力让游客来了不想走，走了还想来。积极拓展家政护理、文体娱乐等业态，推动生活性服务业向高品质专业化转型。 4、加快构建创新公共平台体系。坚持围绕产业链部署创新链，加大政府科技投入，突出企业创新主体地位，促进技术、资本、创新生态协同发力，激活科技第一生产力。完善科研平台。与哈工大共建产业化基地，建设制鞋产业技术创新联盟、深港产学研基地晋江中心等平台。借助政府、高校、科研院所、企业、投资基金等各方力量，采取一院一策、实体办院、投管分离、专业化运营等方式，鼓励科研院所与企业合作建设应用型研发机构。实施50个重点科研计划项目，突破一批前瞻关键技术，形成一批高价值知识产权。完善创新孵化平台。用好洪山文创园、婴童文创园等载体的创新资源，加快建设金井人才梦想小镇、深沪体育小镇、新塘“芯”小镇，打造以三创园为龙头的“大孵化”联盟。完善技术转化平台。健全海峡全球路演中心、科技大市场运作机制，设立科技成果创新展示中心，打造永不落幕的产业科技对接会。建设科技加速器，出台专项政策，加大对后孵化阶段的扶持力度，引导一批闲置厂房改造升级，为新兴产业企业落地提供空间，推动技术成果在晋江就地转化。 (二)扎实推进重点领域改革，强化制度供给降低制度成本 坚持解放思想，高举改革旗帜，充分发挥国家级试点效应，全面发力、多点突破、纵深推进，坚决破除一批制度机制障碍。 1、加强人才供给改革。加快实施四大人才计划，大力引进具有创业激情和商业意识的高端人才，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，力争达到一个团队带动一个产业、一个产业激活一座城市的效果。创新人才招引机制。推行企业人才自主选定、技能人才行业评价，发挥政府、市场、企业等多元评价主体作用。高效运作人力资源服务产业园，引入第三方机构和高端人才智库，推进市场化引才，提高人才与产业的匹配度。坚持以用为本、柔性引进、弹性管理，加大力度引进产业急需的博士、博士后人才，采取顾问指导、短期兼职、退休返聘等形式，吸引“候鸟型教授”“假期工程师”，促进人才互联互通，最大限度用好人才资源。创新人才服务机制。实施青年人才生根计划，举办第二届海峡菁英人才节，设立国际人才交流中心，建设聚才网，积极创办博雅人才研修院，完善人才社区、国际学校等高端配套和人才社群，打造人才梦想港湾、事业港湾、生活港湾。创新高技能人才培养机制。推动职业院校建立以产业为导向的校企合作模式、人才培养模式，创建智能制造、汽车维修2个生产性职教集团，促进人力资源与产业协同发展。创新企业家培训机制。系统推进领航班二期、三期，对接长江商学院、湖畔大学等高端资源，建设创业导师“行家库”，强化战略诊断、管理对标、项目合作，建立更加紧密的创业辅导机制，培养具有世界眼光、战略思维、创新精神、优秀品行的企业家队伍，形成“创一代”长盛不衰、“新生代”推陈出新的局面。 2、加强要素供给改革。坚持集约节约原则，提高要素保障效率，为企业真金白银降成本。改革土地供应方式。坚持“三条底线、两个不得”，深化农村土地制度改革三项试点，探索盘活利用闲置农房和宅基地的有效办法，严格规范土地征收程序，完善被征地农民多元保障机制。深入推进全国农村集体产权制度改革试点，加快土地确权登记颁证建档，建立农村集体产权交易平台，有效盘活农村资源资产。开展林地年度变更和生态公益林布局调整，推进林地占补平衡试点，保障项目用林需求。改革科技融资方式。推进福建青年创新创业板试点，引进深圳前海等创投孵化器，集聚发展创投、风投等机构，加快营造创投生态，为创新成果落地转化提供多元融资支持。改革资源配置方式。引入特许经营、有偿使用等市场机制，盘活运营城市公共资源，让资源变资产、资产变资本。建立以管资本为主的国有资产监管体系，深入推进国有资产运营和国企实体化改革，发挥国企投融资主体作用。 3、加强公共服务供给改革。对接国际通用的行为规范、服务要求，建立与国际接轨的营商规则和监管体系，加快打造国际化一流营商环境。深化“放管服”改革。加快整合建设“一站式”行政服务中心，建成政务云平台，全面推行网上审批、并联审批和集中联审，深化“最多跑一趟”“一趟不用跑”改革，进一步简化社保卡、居住证等证件办理流程，推动审批和便民服务再提速。加强信用管理和诚信体系建设，探索建立跨部门、跨领域“双随机一公开”监管机制，充分履行部门监管职能。推进科创服务体制改革。设立科创服务中心，整合科技创新服务资源，建设科创综合服务平台。争取设立省级以上知识产权保护中心，强化知识产权保护维权。加强外经外贸改革。坚持高质量“走出去”“引进来”，与“一带一路”沿线国家和地区建立经贸合作机制，开展“晋江品牌海丝行”系列活动，探索建设异地产业平台，支持企业参与全球供应链整合。建设国际邮件互换局兼交换站，发挥综保区、陆地港等政策优势，复制推广自贸区政策措施，促进通关一体化、贸易便利化。 (三)扎实推进赛事筹办举办，加快提升城市品质 坚持统筹“办赛事”和“办城市”，深入推进新型城镇化试点和小城镇改革发展，落实世中运16个专项计划，加强城市功能建设和活力营造，打造让世界喜欢的城市面孔。 1、突出精品办赛，高效推进赛事组织工作。加强与国际中体联及其单项技术委员会、中国中体协的技术对接，编制世中运赛事总体规划和各项赛事实施计划。加强赛事组织管理人才培养，引进专家顾问和专业管理团队，做好世中运人才储备。征集发布世中运会徽、主题曲、吉祥物。启动赞助商、特许商品、赛事转播等市场开发计划。开展赛事宣传推介和城市形象推广，着手策划开幕式、闭幕式等大型活动。举办世界沙排巡回赛、亚洲大体联足球亚洲杯、第十三届市运会等赛事，为世中运举办预热，积累赛事组织经验。 2、突出品质至上，加快完善城市配套。开展城市“双修”。推进裸露土地绿化、老旧道路翻修、夜景照明优化、市政管线梳理等27个示范项目，开展机场、动车站、赛事场馆周边区域立面更新和空中景观整治，落实城市家具更新机制，持续优化城市风貌形态，提升城市立体景观。加快片区开发。坚持先规划后建设、先环境后开发、先地下后地上，全力推进六大新增长区域和组团片区建设。对接融入泉州环湾新城，全面落实晋东新区55个建设项目。高标准推进福厦高铁综合交通枢纽和高铁新区规划建设。支持“双创”活力走廊、高新产业聚集区、综合保税区、科教产业集聚区培育城市业态，逐步释放增长动能。完善综合交通。围绕建设“三环七射”市域路网和“152030”快速交通圈，重点推进和平路高架、机场东环路、双龙路西拓、省道201线、晋光路东延、快速通道东石连接线、市域8号路等47个市政交通项目，支持空港、海港、陆地港加强联动，开辟更多国际航线，积极拓展国际大通道，构建完善国际直通、市际互联、市域通畅、市区便捷的互联互通格局。完善一批交通接驳设施、导流设施，建设快速通达的交通组织系统，满足重大赛事带来的集聚性交通需求。增建公共设施。加快实施第二体育中心、少体校、足球生态公园等39个场馆项目。启动食品供应、通信电力等保障计划，推进9个电力项目，建设一批食品供应基地和运动会服务设施。加强智慧城市建设，实施智慧晋江运营管理中心、无线通信网扩容等13个信息化工程，拓展智慧交通、智慧旅游等应用，持续提高城市运行效率。 |
