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政 府 工 作 报 告 ——2017年2月23日在杜尔伯特蒙古族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长张家文 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作简要回顾 过去的一年，县政府与全县各族干部群众在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，攻坚克难，开拓进取，各项工作目标如期完成，经济社会发展取得新的成绩。 (一)千方百计稳增长，“十三五”实现良好开局。积极争取国家、省专项资金11.2亿元、债券资金1亿元，可用财力保持10亿元，实施500万元以上重点项目59个，完成固定资产投资42亿元、增长113.7%，地区生产总值实现104.9亿元、增长7.6%，地方财政收入实现4.16亿元，主要经济指标增速保持全市五区四县前列。 (二)坚定不移调结构，产业转型升级步伐加快。积极争取“两牛一猪”补贴政策，中以奶牛合作示范牧场、谷实10万头生猪养殖项目启动建设，奶牛牧场投用总数达到80处，肉牛肉羊生猪等多元牧业快速发展。成功举办全国性渔业论坛、钓鱼大赛和首届冰雪渔猎文化节，获评“中国大银鱼第一县”。深入推进种植业结构调整，有效应对严重旱情，调减玉米30万亩，水田总面积达到60万亩，土地确权外业测量全面完成，现代农业科技示范园区建成投用，与外埠粮食购销企业签订20万吨玉米贸易粮购销合同，农民卖粮难问题有效解决。成功盘活顺力锻造、查干食品等企业闲置资产，地方产品展厅对外开放，瑞航摩擦材料、春光钢结构、拉弹泡风电、百湖酒业技术改造等项目建成投产，规上工业增加值实现14.9亿元、增长9.3%。广西颐高美丽乡村及互联网+双创项目签约落户，以旅游业为主的现代服务业快速发展，入选首批“国家全域旅游示范区”创建单位，全年接待国内外游客112万人次，实现旅游收入3.9亿元，拉动第三产业增加值实现26.1亿元、增长6.8%。 (三)全力以赴增动能，招商引资取得历史性突破。深入落实县委“招商引资年”总体部署，兑现伊利、瑞好、海达等企业政策返还资金3976万元，企业投资信心有效增强。多次赴北京、上海、宁夏、内蒙古等地开展招商活动，共签约项目42个，瑞航摩擦材料、康大水产加工、谷实生猪养殖等34个项目成功落地，其中亿元以上项目11个。伊品玉米深加工、九阳豆粉加工、翰沃城市综合配送中心、奥德天然气长输管线和压缩母站等9个项目完成签约并已做好开工前期准备，中航通用航空产业园、升隆鱼丸鱼糜加工等6个项目已达成合作意向，合同引资额达到143亿元，实际到位资金25.7亿元，完成市招商任务指标的160.6%。 (四)不遗余力补短板，城乡功能面貌整体提升。升级改造四道街、红旗小学路、铁东社区巷道，拓宽电业巷、二中路，新建农村公路76.2公里、村屯巷道55.7公里，辟建停车场3处，施划停车泊位986个，改造农村泥草(危)房4153户，城镇化率和农村住房砖瓦化率分别提高到38.9%和69.5%。天湖公园护岸堤坝重新修筑，城南出口靓丽敞开，45栋楼体全新亮化，安装路灯316盏，10条街巷告别无灯历史。城市管理联合执法制度化，卫生日常保洁、亮化绿化美化、高效清雪常态化，占道经营、违章建筑、露天烧烤有效整治，城市秩序焕然一新。 (五)尽心竭力惠民生，人民生活水平不断提高。整合各类资金3.8亿元，发放扶贫再贷款3亿元，实施贫困村基础设施、产业项目19个，6个贫困村成功摘帽，7560名贫困人口实现脱贫，城镇新增就业2700人，及时发放公务员职务职级并行、各类工资补贴3506万元，城乡居民可支配收入分别达到21159元、12356元，同比分别增长7.7%、6.6%。新建校舍1.9万平方米，中医医院、妇幼保健院移址新建工程加速推进，招录学前教育和义务教育教师215人、特岗教师96人、医护人员41人，公共服务水平整体提升。成功举办建县60周年庆祝活动和第23届那达慕大会，集中开展治安“五项专项行动”，严查客车、运送学生车辆超员违法行为，信访维稳、安全生产形势持续稳定，人民群众安全感、获得感、幸福感不断提升。 (六)坚持不懈转职能，政府自身建设持续加强。深化“两学一做”，加强专题学习，切实增强“四个意识”，全面执行县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议46件、政协委员提案65件。完善政府办公规则，定期组织召开工作例会，认真落实“三重一大”集体决策，年度工程项目依法依规建设。持续推进简政放权，全面施行“五证合一”“两证整合”，严控乡村举债干事，党政机关公车改革全面完成，“三公”经费支出持续减少。 各位代表，这些新成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，更得益于全县干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向投身、关注杜尔伯特经济社会发展的全县各族人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和问题。主要是：经济总量小，减收因素多，持续稳增长难度依然较大;产业短板尚未补齐，重大项目接续不足，产业转型升级仍需加快;以奶牛为主的畜牧业滑坡严重，农业持续增效、农民持续增收难度加大，脱贫攻坚任务艰巨;部分干部思想解放程度、干事创业意识、工作效率还有待加强。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。 二、关于2017年工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是本届政府肩负历史使命、履职尽责的开局之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。按照县委十八届二次全会总体要求，今年工作总的指导思想是：坚决贯彻落实中央、省市和县委部署，紧紧围绕县第十八次党代会确定的目标任务，坚持以稳增长转方式调结构为主线，牢牢把握稳中求进、以进为主的总基调，全力实施项目建设、农业供给侧结构性改革、水产业发展、民生改善、从严治党“五大任务”，统筹推进其他各项工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，如期完成脱贫摘帽任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期目标是：地区生产总值、地方财政收入分别实现117亿元、4.2亿元，同比分别增长7.6%、1%;城乡居民人均可支配收入分别实现22600元、13600元，同比分别增长7.2%、10.6%;社会固定资产投资实现44亿元，同比增长8.1%;社会消费品零售总额实现20.5亿元，同比增长7.3%。 围绕上述目标，将重点做好十四项工作。 (一)突出开源节流、严征严管，力促综合实力稳步提升。持续向经济建设中心聚焦发力，依法理财，强化监管，为经济社会发展提供坚实保障。积极争取壮财力。深入研究、用足用好国家和省市推动民族地区发展的政策措施，加大专项资金、政府债券资金争取力度，努力在重点产业项目摆布、重大基础设施建设等方面获得更多支持。加快汇集新动能。密切跟踪分析经济运行指标苗头性变化，精心培植伊利等骨干企业财源，加强个体工商业户等税源的监控监测，加大税收征缴力度，严厉打击偷漏税违法行为，做到应收尽收、均衡入库。抓好45个投资500万元以上重点项目建设，力争尽快投产达效、形成税收。多方挖潜稳增长。出台国有资源管理使用办法，开展草原、林地、水面、滩涂等国有资源清查和确权登记，建立国有资源信息库，严肃清理行政事业单位非账内国有资产，依法经营、管理、盘活、处置，实现保值增值，增加财政收入。规范行政事业性收费、罚没收入和专项收入，完成非税收入6210万元。积蓄力量干大事。牢固树立精打细算“过紧日子”思想，围绕“保基本、守底线、惠民生”，把有限财力用到发展最关键、群众最需要的地方。全面实行县乡村三级重大工程、重点项目报告制度，严控乡村两级举债干事，有效防范政府债务风险。 |
