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第二，狠下决心打赢生态环保攻坚战。 全面践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，切实守护好美丽家园，让山清水秀、天蓝地绿的良好生态成为推动浑源发展的新名片。 治理大气减少污染。年内，县城内推广使用环保型煤一万户以上，清零处置县城及城郊10蒸吨以下燃煤锅炉;继续推进“煤改气”、“煤改电”，新增集中供暖面积30万平方米以上，拆迁平房1000户;工业企业要安装使用烟气污染防治设施，餐饮经营户要安装油烟净化设备;持续严控严打碘石堆等土小炉窑，强化企业物料堆场、建筑工地、道路扬尘的管控;加快万吨秸秆综合利用项目建设;充分发挥秸秆捡拾压捆机的作用，实现全县玉米秸秆的全部禁烧。 规范管理整治采区。全面加大露天煤矿的综合整治，严格落实“谁开采谁治理，边开采边治理”责任，把规范采矿秩序、安置煤矿职工、开展税费征缴、修复采区生态等工作统筹实施。坚持依法采矿、群众利益至上、安全生产至上的原则，进一步规范全县煤炭生产经营秩序;协调解决好土地补偿和职工生活保障等问题;坚决堵死采矿企业的逃税逃费通道，实现煤炭税费应缴尽缴;坚决执行浑源县土地复垦和生态治理绿化规划，恢复植被、造林绿化、护好边坡，谋划建立多元化的投资机制，鼓励企业和个人投资采区复垦覆绿，投资4006万元，推进百川首采区排渣场治理项目，完成2690亩采煤破坏区的土地复垦工程。 强化生态红线管理和各类保护区管理。要加强生态红线政策宣传和落实，生态红线划定后，任何组织、企业和个人都不得进行与生态功能定位不符的各类活动。我县的恒山风景名胜区、恒山国家森林公园、恒山自然保护区、神溪国家湿地公园既是靓丽的生态和旅游名片，同时也是各种采矿、建设等活动容易触碰的生态警戒线。要全面加强这些保护区的管理，加快其边界标识建设，落实保护责任和保护措施，在保护区范围内的企业该迁出的迁出，该取缔的取缔，该调整的调整。全面落实“河长制”，开工一批水保项目，始终保持打击涉水环境违法行为的高压态势，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”;做好退耕还林还草和永久基本农田保护工作，完成京津风沙源治理等重点项目建设;完善通道、景观、小区和荒山绿化等工作，年内新增营造林3.95万亩。 依法追责保护家园。压实企业环保主体责任和政府部门监管责任，完善以政府为主导、企业为主体、社会组织和人民群众共同参与的环境治理体系;着力破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，积极探索构建“责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位”的生态环境损害赔偿机制。（知县网 www.ahmhxc.com） 第三，扎实推进风险防范化解攻坚战。 在金融监管方面。坚持科学防范、监测预警、妥善处置，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废等违法活动，规范民间借贷，拓宽合法信贷渠道，推进社会信用体系建设，强化综合性金融监管，防范政府债务和企业融资等风险，切实增强金融机构和企业的抗风险能力、信用约束力。 在安全维稳方面。疏通老百姓合理诉求渠道，加大矛盾纠纷集中排查调处力度。把矛盾和问题消除在萌芽状态，重点将煤炭企业对县域环境的负面影响和风险降到最低;大力开展扫黑除恶行动，确保社会环境公正有序，完善“天眼”监控网布局，打造“雪亮工程”，有效遏制刑事案、侵财案、公共安全案的发生，大幅提升人民群众安全感和满意度，保障执法公信力。 在安全生产方面。严格落实“安全生产挂牌责任制”，抓好重点领域和关键行业的安全隐患排查整治，深入开展安全隐患大排查、大清理、大整治，管控好危化物品，重点加强露采区地质灾害防范治理，扎实推进防火、防汛等工作，坚决遏制重大安全事故发生。 (三)聚焦热点，持续推进“三大建设” 第一，持续深化改革，提升社会治理能力建设。 以全面深化改革破解高质量发展难题，推动机构、供给、企业等改革取得新突破，激发经济社会发展新活力。 深化行政体制改革。要按照十九大提出的深化机构和行政体制改革的要求，将县级层面的行政体制改革向精细化、纵深化推进。一是要在省、市机构改革落地前对我县机构调整和人员编制情况进行深入调研，对职能交叉、重叠乃至矛盾的机构设置进行归类，对人员、职数等刚性编制情况及编制人员构成情况进行梳理。二是进一步深化重点领域的改革，年内在旅游业管理、财政收支体制管理、矿产资源管理、政府采购及招标管理、城市综合执法体制管理、住宅小区物业管理、农村产权制度改革等重点领域形成突破。三是在年底前与省市部门完成对接，承接好各类下放权限和政策，深入推进权责清单编制各项工作，持续深化行政审批制度、商事制度为重点的“放管服效”改革。 深化“综改”和“供改”。继续落实好资源型经济转型综合配套改革和国发42号文件政策要求，以产业升级为焦点、以创新驱动为动力、以重点领域改革为引领，及时深度融入国家战略。深化国企国资改革，煤炭企业抓好减量重组的同时，积极推进产权改革，加快困难企业的关闭破产步伐。全面落实“三去一降一补”，切实降低煤炭产量，非煤工业占比同比增长4%，改造提升传统产业，大力发展新兴产业;坚持去库存与加快城镇化相结合，用足用好棚改货币化安置政策，健全购租并举等住房制度;大力简政、减税、减费，破解企业发展动力不足的难题。 深化商事制度改革。推进投融资体制改革，研究出台《浑源县招商引资优惠政策》和《园区入园企业奖励办法》，在开发区内实行企业投资项目承诺制无审批管理试点，完善联合惩戒执法机制，扎实推进“三化三制”和“双随机一公开”，创新以政策引导、企业信用承诺、监管约束为核心的管理模式;全面实施市场准入负面清单制度，缩短工程建设项目审批时间;强化产品质量监管，大力扶持传统酿酒、凉粉、北芪菇、北芪耳等企业争创省级著名商标和国家驰名商标。 第二，提速城市建设，加快推进新型城镇化进程。 按照打造大同市副中心的发展定位，瞄准撤县设市的目标，在城乡发展布局、基础设施建设、城乡一体化等方面抓重点、强弱项、补短板。 高起点完善城乡发展规划。统筹各类空间性规划，推进国民经济和社会发展、城镇总规、土地利用、产业规划、环保规划“五规合一”和信息联动平台建设;完成浑源县城市总体规划、县域城镇体系规划编制工作，启动实施《浑源古城控制性详细规划》编制，积极申报国家级历史文化名城;修编各乡镇总体规划和乡村振兴“5+1”规划，建设美丽乡村，保护传统村落，完成柳河公园、恒荫公园、栗公公园方案规划设计等工作，增强规划在城市建设过程中的前瞻性、系统性和约束性。 |
