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加快提升商贸金融业服务水平。推进城乡消费流通体系建设，引进有实力物流企业在农村牧区“开摊布点”，发展仓储、货代、快递和冷链物流，促进达茂产品网上销售。启动建设达茂电子商务产业园，推动颐高、加目奇、清华同方等知名电商企业落户，建设跨境电子商务平台。在重点城市新设农畜产品直营店4家、体验店3家，提升达茂绿色有机无公害产品知名度。积极发展多层次资本市场，推动中国银行、建设银行、包头农商行在我旗设立分支机构;支持企业上市融资、债券融资，提高直接融资比例，增强金融服务实体经济能力。 (三)把破除体制机制弊端作为关键一招，在深化改革扩大开放中寻求新突破。改革开放是加快发展的必由之路。要全面深化改革，提升开放型经济发展水平，为发展注入强大动力和生机活力。 深化重点领域改革。经济体制改革重点推进国有投资公司资产整合和科学管理，提高国有资本配置和运行效率;完善全口径政府债务管理，积极防控债务风险。行政体制改革重点加强政府投资项目监管审批，抓好“多证合一”等商事制度改革。城镇化改革重点落实好无户口人员登记户口政策，保障公民依法登记户口权利。生态文明体制改革主要完善重点生态功能区产业准入负面清单制度，做好新建林地依法确权登记颁证工作。农村牧区改革重点推进承包地“三权”分置，完善土地和草牧场流转制度;开展全国第三次土地调查工作。社会事业体制改革重点推进教育教学改革，落实立德树人任务;加快公立医院改革，积极发展蒙医药事业;推动社区治理体制改革，建设智慧社区。 深化对外开放合作。发挥口岸独特区位优势，积极融入呼包鄂协同发展战略，争取市政府出台加快满都拉口岸发展建设的政策措施，打造向北开放的重要战略支点。加快完善“三互通关”协作机制，推行“联合查验、一次放行”通关模式，建设双边贸易“单一窗口”。建成互市贸易区、进口肉类指定口岸等项目，启动铁路综合物流园区、口岸专用集装箱物流园区和口岸过境加工项目，实现进出口货物品种多样化、贸易形式多元化，全年口岸过货力争达到500万吨。加快推进满都拉口岸至赛音山达跨境铁路公路项目，争取列入国家“一带一路”互联互通计划。筹建对蒙政策研究机构、驻蒙办事机构，进一步加强在医疗、教育、卫生、文化、旅游、生态环保等方面的交流合作。 深化精准招商工作。紧盯国家政策导向、投资趋向和产业方向，围绕产业转型升级、生态环保、民生改善、公共服务等领域，全方位开展招商引资工作。优化整合现有产业资源，有针对性地开展存量招商，通过政府引导基金、PPP等模式，健全以商招商、产业链招商新机制，形成“招一个、带一群”的招商效应。依托资源优势加快项目构筑，瞄准产业和技术前沿开展增量招商，策划和引进一批税源支撑型和产业发展型项目。全年签约落地项目20个以上，协议投资额100亿元以上;引进国内(区外)资金60亿元以上，继续保持外围旗县区前列。 (四)把促进城乡协调作为增强发展整体性的内在要求，在统筹城乡共建中实现新提升。城乡协调是全面建成小康社会的必然要求。要坚持建管并重、城乡均等，进一步优化发展空间布局，整体提升城乡宜居宜业水平和人民生活品质。 让百灵庙镇更亮丽。同步推进老城区与新城区建设，完成街景立面改造、河道生态修复、新城区市政基础设施等续建工程，修建红格塔拉大桥，实施南出口至希百公路连接线拓宽改造。做好既有公园广场补植补种，建成区新增绿化面积10万平方米。启动百灵庙镇庙式商业文化旅游产业园建设，建成档案馆、老年活动中心、党性教育基地。解决好与群众生活息息相关的水、电、气、暖等问题，铺设供热供气管网12.6公里，新增供热面积30万平方米，天然气新增入户3305户。实施百灵庙镇水质达标提升工程，改造供水管网8公里，完成巴音东等3个旧小区直饮水入户建设。完成350户棚户区、危旧房改造任务，加快瑞兴小区东区、九龙玉景安置房等项目建设。加强小区物业管理，实现住宅小区物业标准化全覆盖。全面加强市容环境综合整治，清理规范占道经营、乱倒渣土、随意开挖道路、私搭乱建、机动三轮车违法运营和各类车辆违规停放等行为。 让农村牧区更美丽。推进建制镇差异化发展，完善市政设施，发展特色产业，提高小城镇吸纳人口、集聚产业能力。加快完善新建村庄水电路、环卫等设施，强化村容村貌整治，推进村庄绿化美化，闲置土房拆除平整率、新村搬迁入住率均达到100%。实施农村牧区人居环境整治行动，在乌克忽洞、石宝等重点镇区、沿线村庄开展政府购买清洁保洁服务试点，建成垃圾转运池13个，在希拉穆仁等3个乡镇启动污水处理厂建设试点。注重推进乡风文明建设，开展“建美丽乡村、做文明主人”主题活动，实现“物的美丽乡村”和“人的美丽乡村”有机融合。发展嘎查村集体经济，推进农牧业与精准脱贫、生态环保、乡村旅游、健康养生等深度融合，新建产村融合示范村50个，培育庭院经济示范户100户。 让基础设施更完善。推动包满铁路全线开通运营;开工建设黄家滩至百灵庙、白云鄂博至明安二级公路，希拉穆仁至百灵庙、乌兰敖包至乌珠尔公路全线通车，白云鄂博至满都拉口岸公路一幅通车。推动智慧安监、智慧政务、智慧城管、智慧水务、智慧旅游平台建设。实施新一轮农村牧区电网改造升级工程，建成河东110千伏变电站，扩建35千伏变电站1座，完成768户农牧民户用系统升级改造，提高供电稳定性。实施牧区水窖工程2203处，保障牧民喝上更干净的水。 (五)把民之所望作为施政所向，在保障改善民生中展现新作为。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要真情实意办好关系人民群众利益的每一件事情，努力让达茂的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。 全力打赢脱贫攻坚战。严格落实“六个精准”“五个一批”要求，整合落实各类扶贫资金1.2亿元，开展雨露计划和产业、金融、旅游、电商、教育、健康等扶贫工程，抓好社会扶贫工作，巩固国贫人口脱贫成效。坚持志智双扶，注重激发贫困群众内生动力，更多依靠自力更生摆脱贫困。加强贫困村驻村工作队伍管理，确保驻村工作队帮扶扎实、群众满意。针对因病致贫、因学致贫、因灾致贫，建立综合减贫措施，防止出现返贫倒流。健全完善贫困户动态管理机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退，确保扶贫脱贫的精准性。 全力抓好就业社保工作。认真落实社保补贴、援企稳岗、创业扶持等政策，全年技能培训各类劳动者1500人，城镇新增就业1500人，保持“零就业家庭”动态为零;发放创业担保贷款3000万元以上，创业带动就业400人以上。织密织牢社会保障网，实施全民参保计划，建立医保、商业保险、医疗救助联动互补模式，确保困难群众看得起病。加强失能人员护理，做好低保、孤儿、“三留人员”、城镇“三无”人员和农村牧区特困人员等群体基本生活保障工作，建成残疾人托养中心项目。坚持男女平等基本国策，保障妇女、儿童合法权益。大力发展养老事业和养老产业，推进互助幸福院、养老院和社区日间照料中心建设，让老年人生活得更加安心、暖心、舒心。 全力推进教育优先发展。加强教育基础设施建设，新建百灵庙一小体育馆、青少年德育教育基地拓展训练场，完善配套校园消防设施，改扩建10个标准化塑胶操场，改造石宝小学教师周转宿舍，促进城乡义务教育优质均衡发展。重视发展民族教育，改善蒙古族学校艺体教室条件。发展普惠性学前教育，建成大苏吉、乌克小学附属幼儿园，红格塔拉幼儿园创建成为自治区级示范幼儿园。深化与市区学校结对共建和联盟办学，实现优质教育资源共享。深入实施“国培项目”“领航校长”“卓越教师”培养计划，全面加强师资培训和教师队伍建设。深化素质教育，加强学生品德教育与体能训练。落实好乡村教师支持计划。实施教育资助惠民工程，让所有孩子有学上、上好学。设立达茂联合旗社区学院和老年开放大学。 |
