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着力建设美丽乡村。抓好宜洋城乡统筹示范带、陆渔生态休闲示范带、雅澧转型发展示范带建设，统筹推进城乡一体化发展。制定实施四大生态工程三年攻坚行动计划。抓好全省“厕所革命”试点建设。开展城乡生活垃圾分类处理，强化城郊结合部环境整治。实施“三乡工程”，引导工商资本、技术、人才更多流向农村。支持红花套康养小镇、高坝洲柑甜小镇、聂家河三线军工文化小镇、陆城邻苏小镇、枝城滨江新兴小城市培育建设。抓好3个省级美丽乡村试点，推进陆城清江古镇、五眼泉“两溪两桥”等特色村庄建设，打造美丽宜都新名片。守牢耕地红线，建设高标准农田2万亩。抓好全国中小河流重点县、清江干流防洪治理、大溪灌区节水改造、全国小农水重点县等水利工程建设。建成过路滩、庙河输变电站工程。加强粮食仓储能力建设，切实保障粮食安全。 (五)深化改革开放，致力增强发展活力潜能 深化供给侧结构性改革。突出抓重点、补短板、强弱项，持续推进“三去一降一补”。坚持用底线思维、市场机制、法治手段推进去产能，有效处置僵尸企业，积极盘活僵尸项目。合理把握土地供应节奏，引导房地产市场平稳健康发展。综合运用股权融资、债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆率。全面落实减税降费政策，打好降本增效组合拳，继续清理规范涉企收费，有效降低实体经济成本。 积极推进重点领域改革。加强审批服务标准化建设，推行市场准入负面清单制度，稳步推进“证照分离”。深化“四多合一”，健全“网上办、马上办、一次办”服务机制，打造“放管服”改革升级版。完善“互联网+政务服务”，推行“一网覆盖、一次办好”，加强中介服务管理平台在线应用，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。启动新一轮政府机构改革，深化承担行政职能事业单位改革，加快推进“一府三中心”改革。支持红花套开展国家深化城镇基础设施投融资模式创新试点。完善农村土地“三权”分置改革，深化农村集体产权制度改革，健全农村综合产权交易市场。探索多元发展模式，培育壮大村级集体经济，带动农民增收致富。加快推进供销社综合改革。高标准通过全国水流产权确权、农村集体水权改革验收。积极推进环保机构垂直管理改革。深化统计制度改革，抓好第四次经济普查、第三次土地调查、第五次森林资源普查。 不断提高开放合作水平。抢抓湖北自贸区宜昌片区建设机遇，对接宜汉欧国际物流大通道，引导企业参与“一带一路”建设。加快培育外贸出口企业，支持优势企业“走出去”，完成外贸出口5亿美元、利用外资6000万美元。加快融入长江经济带，积极对接三峡城市群、宜昌省域副中心城市建设，充分发挥区域引领带动作用。扎实抓好对口支援工作。 (六)坚持建管并重，致力提升城市品质内涵 着力优化城市布局。强化规划引领，完成新一轮城乡总体规划修编，建成“多规合一”综合管理平台，推进中心城区控制性详规全覆盖。开展城市风貌设计，编制品质城市建设规划。抓好智能健康步道、中心城区公共服务设施、燃气管道等专项规划编制。推动一批特色村镇规划编制。坚持“规划即法、执行必严”，健全“一张图”管控机制，强化规划执法监督，严格属地管理责任，坚决查处各类违反规划行为。 着力统筹城乡建设。抓好国家新型城镇化综合试点，提升新型城镇化水平，力争城镇化率达到62%。加快市民活动中心、三江生态新城、渔洋河生态公园、小西湖水上公园建设，推进城西片区开发。实施陆逊大道、滨江路、S216生态景观工程，开工建设西湖三路、城区污水管网改造工程。实施S254绕城段(含清江三桥)、江城大道红花套段项目建设，加快S225改扩建、318国道宜都段、聂枝路改扩建、双城路延伸、十杨路续建工程建设。加快红花套综合码头建设，新建青林寺三级客运站，积极服务白洋长江大桥建设。 着力实施精细管理。加强5G基站规划布局，推进大数据、云计算、物联网示范应用。抓好智慧政务、智慧医疗、智慧城管、智慧质监、市民一卡通等智慧化建设。完成雪亮工程二期、无线城市三期、数据分库、数字城管二期等项目建设。开展市容秩序整治行动，强化占道经营、违章建设、户外广告、乱停乱放专项治理，规范网约车、出租车和电动车管理。开展小区物业管理标准化建设试点。全面启动国家卫生城市创建。 (七)厚植人文底蕴，致力提升宜都文化软实力 巩固提升文明创建。积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德，用宜都城市精神、百强精神、创城精神激励斗志、凝聚人心、汇集力量。开展“讲文明树新风”“做文明有礼宜都人”等精神文明创建活动，提升全社会文明程度。健全文明创建长效机制，巩固提升全国文明城市创建成果。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。 繁荣发展文化事业。深度挖掘特色文化资源，积极培育宜都两江文化，叫响文化宜都“润”品牌。实施文艺精品创作工程，推出一批精品力作，讲好宜都故事。重点培育10个特色文化村(社区)。精心办好文化艺术节、农民读书节、送戏下乡等文化惠民活动。加快杨守敬历史文化街区建设，推动城背溪遗址申报全国重点文物保护单位。加强宜都宜红茶文化传承保护，推进宜红古茶道申遗。抓好城背溪遗址博物馆、宜红茶博物馆、柑橘博物馆规划建设，确保市档案馆新馆建成投用。健全公共体育设施，开展全民健身活动。 培育壮大文化产业。实施文化产业振兴工程，新增“四上”文化企业4家，文化产业增加值增长5%以上。设立文化创意产业发展基金，推动文化与科技、旅游、互联网等融合，做大做强文化企业和文化品牌。加快嘉木醇文化广场、江南文化创意产业园等项目建设。抓好文化消费试点，鼓励开展公益性文化活动。加强文化市场管理，深入开展“扫黄打非”。 健全文化服务体系。实施公共文化服务三年行动计划，推进国家公共文化服务体系示范区创建。抓好文化场馆免费开放，推动图书馆、文化馆、博物馆达标升级。加强公共文化资源数字化建设，构建现代公共阅读服务体系，打造书香宜都。完善提升农村广播电视“村村响”“户户通”工程。实施“百村百场百团”工程，开展“一乡一品”创建，形成“一村一亮点”。加强历史文化名镇名村、历史建筑和传统村落保护。加快培养名人名家，支持文艺剧团发展。 (八)强化民生保障，致力提升人民生活水平 完善提升社保体系。落实积极就业政策，推行就业导向培训，新增城镇就业7900人，创业带动就业1500人。健全城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险制度。完善社会救助标准动态调整机制，实现困难群体应保尽保、应救尽救。实施棚户区改造新三年行动计划。健全养老服务体系，改造福利院2家。加强残疾人“两个体系”建设，推进残疾人同步小康。开展农村“三留守”人员关爱工作，实施慈善助医、助学、助困项目。落实优抚安置政策，保障退役军人合法权益。 统筹推进社会事业。优先发展教育事业，推进区域教育现代化创建，办好人民满意的教育。启动第三期学前教育行动计划，实施义务教育“全面改薄”工程，着力缓解“大班额”问题。积极应对高考综合改革，着力提升高中办学质量。加强师德师风建设，优化师资结构，培养高素质教师队伍。支持和规范社会力量办学。抓好县级公立医院综合改革国家级示范市建设，开展县域医疗服务共同体建设，优化家庭医生签约服务，推进城乡卫生服务一体化管理。积极发展中医药事业。开展爱国卫生运动，争创全国健康促进市。加强公共卫生监管和职业病防治。鼓励社会资本进入医疗、养老领域，积极发展大健康产业。落实“全面两孩”配套政策，努力提升群众生育意愿。 |
