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(五)民生福祉持续改善。全年累计民生支出346.9亿元，占财政支出的77.7%。办好民生实事。省重点民生实事全面完成。市十件民生实事社会反响良好：1、除中山中学因规划调整未开工外，其余6所学校新建、改扩建工程完成年度计划;2、中心城区4条断头路贯通工程全部开工;3、综合整治中心城区226条背街小巷，超额完成年度任务;4、中心城区公厕及垃圾中转站改造提升工程全部完工;5、浉河两岸排水口过渡性截污工程全部完成;6、标准化改造农贸市场25个，超额完成年度任务;7、互联网+明厨亮灶工程全部完成;8、全市农民自缴农业灌溉基本水费全部免除;9、提高全市城乡居民和城镇职工医保标准落实到位;10、清洁能源利用提速工程超额完成。发展社会事业。新建、改扩建幼儿园135所，实施中小学校舍维修项目304所，改造薄弱学校589所。高考成绩继续位居全省前列，空军招飞工作连续5年蝉联全国地市级首位，大别山艺术高等专科学校纳入河南省高校设置“十三五”规划，信阳航空职业学院挂牌成立，潢川县成功创建国家义务教育发展基本均衡县。公立医院药品零差价全面实行，分级诊疗扎实推进，两孩政策稳步实施，息县荣获省公立医院综合改革示范县。成功举办市第五届全民运动会。原创民族歌剧《八月桂花开》获得省第十一届精神文明建设“五个一工程”奖，罗山皮影戏赴法国巴黎专场演出。强化社会保障。城镇新增就业10.1万人，完成率居全省第一。机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民医保整合和全民参保登记工作全面完成，城乡医保覆盖率达95%以上。残疾人“两项补贴”制度全面落实，率先在全省取消特困人员集中和分散供养标准差别，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每年5160元和3210元。建成棚改安置房5530套，分配公租房4094套，完成农村危房改造12904户。持续深化平安信阳建设，加强食品药品安全监管，完善立体化社会治安防控体系，深入排查整治安全事故隐患，认真落实信访制度改革措施，人民群众安全感、满意度持续提升。 各位代表!本届政府履职一年多来，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化;认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，强化行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风;自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议235件、政协委员提案412件，及时办结率100%;建立健全“1211”依法行政推进机制，法治政府建设迈上新台阶;勇于解放思想，善于运用专班推进工作，政府投融资和资本运作取得突破，培养了一批懂业务的专业人才和本地项目推进团队，政府治理能力和治理水平不断提升。 切实加强精神文明建设，公民道德水平和城乡文明程度明显提升，我市保留全国文明城市提名资格，新县成功入选新一轮全国文明城市(县级)提名城市，7个村镇荣获第五届全国文明村镇，6所学校荣获首届全国文明校园。持续深化“双拥”工作，加强国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作，实现河南省双拥模范城“七连冠”。驻信解放军和武警、消防部队在支持地方建设、维护稳定等方面作出了重要贡献，工会、共青团、妇联和科协、文联、社科联、红十字会等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，民族宗教、外事侨务、对台工作全面加强，物价、地质、气象、农机、档案、地方志、机关事务、防震减灾、无线电管理等工作取得了新的成绩。 各位代表!这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，得益于市委统揽全局、科学决策，得益于市人大、市政协有力监督和大力支持，得益于全市人民团结拼搏、共同努力。奋斗历经艰辛，成绩来之不易。在脱贫攻坚的关键时期，广大基层干部、驻村第一书记忠诚履职，勤奋工作，增进了干部群众的血肉感情;在环境治理的攻坚阶段，全市各级攻坚战线、各位企业家、各个施工单位顾全大局，共克时艰，体现了令人敬佩的责任担当;在抗雪救灾的紧要关头，各级机关单位、广大党员干部紧急动员，抗灾减灾，保障了人民群众生命财产安全和正常生产生活。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子，向解放军指战员、武警官兵、政法干警，向中直、省直机关和金融机构驻信单位，向各民主党派，向全市新闻工作者，向在我市创业的境内外投资者、建设者及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展不平衡不充分的问题还比较突出：一是经济总量小，产业结构不优，骨干企业少，产业集聚区等平台作用发挥不够。二是贫困人口基数大，全市还有26.6万贫困人口，脱贫攻坚任务依然繁重。三是公共服务均等化水平不高，城乡发展不平衡，城镇化水平低，民生保障能力有待加强。四是少数部门和政府工作人员担当精神不够，懒政怠政、执行不力和“四风”问题仍然存在，政府效能有待进一步提高。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年重点工作 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，对推动经济由高速增长向高质量发展转变作出了全面部署。我们将认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实好党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，切实做好各项工作。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代化经济体系，着力打好“三大攻坚战”，着力打好“四张牌”，着力建设淮河生态经济带核心城市，着力构建“一市一区三枢纽”，着力建设“五个信阳”，深化“项目建设年”活动，开展“责任落实年”活动，推动信阳在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化新征程中实现跨越发展。 综合考虑，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长9.0%以上;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总值保持平稳增长;一般公共预算收入增长8.5%以上;居民人均可支配收入与经济增长同步;新增城镇就业9万人以上;城镇登记失业率4.5%以内;常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上;居民消费价格涨幅3%左右;单位生产总值能耗降低6%以上，节能减排、环境保护完成省定目标。 围绕上述目标，重点做好以下九个方面的工作： (一)坚持精准方略，坚决打好打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将提高脱贫质量放在首位，围绕“两不愁、三保障”和“两率一度”集中总攻，以作风攻坚促进脱贫攻坚，确保固始县、光山县、潢川县、商城县、罗山县、息县脱贫摘帽和18.6万贫困人口脱贫、完成3997人易地扶贫搬迁。 聚焦贫困人口增收。因地制宜推进产业扶贫，建成“多彩田园”示范工程3000个以上，实现贫困村全覆盖;推广金融扶贫“卢氏模式”，探索政府、企业、银行、保险、贫困户“五位一体”金融扶贫新路径;推进绿色种养、乡村旅游等特色扶贫产业发展;支持龙头企业培育特色产业基地，吸纳贫困群众就业;加强贫困家庭劳动技能培训，力争让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门技能、有一项稳定收入。加快补齐短板。将新增脱贫攻坚资金、项目向深度贫困村和“两非”地区倾斜，支持固始县打赢脱贫攻坚翻身仗。完善医疗扶贫，筑牢五道医疗保障线，全面推行轻度慢性病医疗救助，推进“一站式”即时结算，解除贫困群众看病之忧;加强教育扶贫，实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖;加快农村危房改造及易地扶贫搬迁安置点建设，实现拟摘帽贫困县危房全部清零。着力推进村庄整治，全面完成贫困村水、电、路等基础设施及公共交通、广播电视、文化服务中心等基本公共服务建设。激发内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，引导贫困群众通过辛勤劳动实现脱贫。发挥示范引领作用，打造一批脱贫致富示范村、示范点，培育一批示范户。改进工作方式方法，将正面宣传与反面教育相结合、适当激励与监督约束相结合，营造勤劳致富、脱贫光荣的良好社会风尚。加强作风建设。狠抓脱贫攻坚作风建设年活动，压实行业部门帮扶责任，加大培训力度，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。集中力量解决扶贫领域形式主义、官僚主义等突出问题，坚决依纪依法惩治贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金等行为。 |
