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强化重点领域改革。抓好“放管服”改革。推进“证照分离”，全面实施“三十五证合一”、“双随机一公开”监管，落实市场准入负面清单制度。完善行政审批局运行机制。推进网上审批改革，依托“互联网+政务服务”平台的深度应用倒逼各项改革，实现“一次性办妥”。推动投资项目审批管理模式创新，探索“容缺办理”机制，试行“多评合一”模式。实行县乡财政管理体制改革。按照按劳分配、多劳多得，严格考核、奖勤罚懒，超收分成、短收自补的原则，进一步理顺县乡财政分配关系，充分调动乡镇增收节支积极性。继续深化价格、医药卫生、电力、科技、文化等重点领域改革。持续推进农业水价综合改革。 强化创新驱动。积极培育省级科技孵化器、省级高新技术企业。积极创建市级以上工程技术研究中心。支持合众新能源汽车研究院发展，促进科技成果转化。积极引进中汽、武汉理工大学等新能源汽车研究机构，抓好无人机测试平台等科技创新平台建设，推动河南航空学院项目签约落地。促进创新创业，落实各项激励措施，完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系。 创新融资机制。大力推进PPP项目运作，落实诚信路16条道路等4个项目进入省PPP管理库。推动高铁综合客运枢纽等17个项目，争取全省百城建设提质工程优惠政策。争取发行企业债券，继续加大2个项目收益债发行工作。按照上市企业标准，打造新东投资集团及建投、东飞等6大子公司，完成新东投资集团公开评级。积极组建新能源产业基金、通航产业基金。 创新土地管理机制。以“三块地”改革为突破口，打通土地资源向资产、资本转化的快车道。在全县开展“美丽乡村”整治行动，每个乡镇至少实施一个“美丽乡村”整治项目。加大土地收储力度，规范土地交易市场，优化土地资源配置，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题。积极稳妥处置土地遗留问题，消化“僵尸”项目。 强化人才保障。加快推进人事制度改革，按照“身份档案制、工资岗位制、管理公司化”模式，强化绩效考核和奖惩激励，增强人才队伍活力。建好党政干部队伍、企业家队伍、专业人才队伍、创新创业队伍，凭工作能力和实绩论英雄。拓宽选人用人视野，为高层次人才、急需专业技术人才，提供良好环境、给予政策保障，着力打造人才集聚的高地。 (五)扎实推进生态治理，着力打造宜居宜业环境。以“大生态、大环保、大统筹”为基本要求，坚持“治”“建”并举，深入实施生态环境治理，加快建设美丽安阳县。 坚决抓好大气污染防治。实施京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动，狠抓“六控”措施落实。开展企业无组织排放治理年行动，加强扬尘、烟尘、粉尘治理。深化企业提标改造，一企一策定目标、定措施、定行动。抓好散煤治理、清洁取暖，积极推进“双替代”工作，坚决取缔“散乱污”企业。引导企业绿色化施工、标准化作业、精细化管理，最大限度实现管控与环保的协调发展。切实加强棉研所、瓦店二中、崔家桥职业中专3个空气自动监测站监管，加大周边环境排查、整治和管控力度。持续强化秸秆禁烧工作。严厉打击各类环境违法违规行为。 坚决抓好水污染防治。全面落实“河长制”，一河一策编制治理方案，加强坑、塘、沟、渠综合治理，堵污口、清污泥、治污水、净水质，确保河流水质优良比例不断提高。加强畜禽水产禁养、限养区管理。推动截污纳管、雨污分流全覆盖，消除建成区黑臭水体。加快水环境治理工程建设，持续改善水环境质量。 全面展开土壤污染防治。制定实施土壤污染防治攻坚方案，推进农业面源污染防治，推广应用测土配方施肥等清洁生产技术，推动大宗工农业废弃物规模化利用，严格危险废物环境监管，开展土壤污染治理和修复。 加快生态建设步伐。推进国家储备林建设，抓好国家森林城市绿化项目。加快中轴线景观水系工程建设。开工建设茶店河风光带。绿化南一路、海兴路等6条道路，在建成区成片造林6000亩。完成南林高速、东北外环、国道341等7条廊道绿化造林1.05万亩。实施农田绿化工程。启动广润坡湿地公园建设。 (六)扎实推进民生改善，着力营造和谐稳定环境。以“人民对美好生活的向往”为目标，以实施重点民生实事为抓手，加快健全基本公共服务，持续增强人民群众获得感。 强力推进脱贫攻坚。实现2000名贫困人口稳定脱贫、2个贫困村退出贫困序列。聚焦产业扶贫。支持和引导农业龙头企业、农民专业合作社等新型市场主体，与贫困户建立产业发展利益连接机制。各乡镇确定不少于2个脱贫主导产业，产业覆盖面达到50%;每个贫困村、以及15户以上的非贫困村确定不少于1个主导产业，产业覆盖面达到60%以上。加强社会行业帮扶。全面落实贫困人口“五重保障”体系，完善“一站式”结算报销平台。对符合低保、五保条件的贫困户实现“应纳尽纳”。加大金融扶贫力度，支持带动能力强的扶贫农业项目发展。抓好政策保障。全面开展重特大疾病医疗救助，重点抓好农村五保集中供养机构建设，健全特困人员救助供养制度，加大建档立卡贫困户临时救助力度。加强扶贫资金管理，确保不发生违规违纪问题。 努力增进人民福祉。稳定和扩大就业创业。深入实施职业教育攻坚和全民技能振兴工程，加强大学生就业见习基地建设，加快创业孵化园区发展，培育新型众创空间，拓宽就业创业渠道。持续推动农村劳动力转移就业。完善社会保障体系。做好社会保险扩面工作，确保应保尽保。推进医疗保险制度改革，深化医疗保险付费方式改革。加强社会福利和残疾人康复托养设施建设。坚持优先发展教育。投资3290万元，完成1个扩充资源项目，建成10个长效机制在建项目，推进10个学前教育项目主体施工;启动“寄宿制学校”、“教师周转宿舍”等项目。推进健康安阳县建设。开工建设县中医院门诊医技综合楼，新建县妇幼保健院病房综合楼。全面开展创建国家卫生城市复审工作，推进城乡创卫一体化行动，新创建4个省级卫生乡镇、102个省级卫生村。发展文化体育事业。继续搞好“百场文化”下乡活动，开展体育设施进社区、进公园、进农村“三进”活动，使文化体育惠民工程服务千家万户。 推进社会治理创新。完成第九届村民委员会换届选举。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥化解企业风险，重点防控政府隐性债务风险;持续抓好处置非法集资工作，逐步建立覆盖城乡的信用体系，坚决防范区域金融风险。全面加强公共安全工作。坚持生命高于一切、隐患等同事故，构建网格化安全生产责任体系、常态化隐患排查治理体系、法治化事故风险防控体系，坚决遏制重特大安全事故。加强社会治安综合治理，强化社会矛盾预防化解，依法打击各种违法犯罪活动，全面推进平安安阳县建设走向深入。建设社区矫正中心，强化基层司法所建设，建设县乡村公共法律服务平台，建好10个标准化法律援助受理点。建立重大决策社会稳定风险评估机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决人民群众合理合法利益诉求。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移，打造共建共治共享的社会治理格局，确保社会大局稳定。 加强国防教育和人民防空、民兵预备役建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真做好第四次全国经济普查。继续做好审计、统计、邮政、通讯、气象、地震、人防、档案、县志、发展研究、民族宗教、侨务、老区建设、慈善、红十字会等工作。 |
