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梦在前方，路在脚下，事在人为!中国特色社会主义已进入新时代，必须深入理解和把握新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、丰富内涵、实践要求，以翻篇归零的心态，做坚定者、奋进者、拼搏者。一是要深学笃用，用新发展理念指引乡城实践。时代是思想之母，实践是理论之源。当前，中央支持藏区发展的力度仍然不减，开启乡城发展的密码是“创新、协调、绿色、开放、共享”，高质量发展是当前和今后一个时期，推动乡城发展的“主动脉”，迫切需要我们要用新发展理念去思考审视、研究分析，多从适不适应、符不符合去考虑问题，做到谋发展、干事情、上项目更加科学合理，迫切需要我们不断提高专业知识和专业技能，不断增强作决策、做工作、抓管控的原则性、系统性、预见性和创造性。二是要辩证思维，用科学方法开展工作。马克思主义哲学犹如阳光，能思千载、通透万里。经济增长本身并不是目标，而是通过经济增长让人民过上好日子。我们要运用质量互变、普遍与特殊、渐进与飞跃等哲学观点和科学发展的经济规律、可持续发展的自然规律、包容性发展的社会规律，相机抉择、定向发力、量力而行、尽力而为。三是要创新手段，用改革和法治推进工作。开放带来进步，封闭必然落后。培养新兴产业、应对经济压力，根本动力在于改革创新，有效出路在于扩大开放。要打破不符合实际的陈规惯例，做到体制机制与新理念相适应。要坚持政府投资和市场经济两条腿走路，坚决破除怕吃亏、怕上当、怕受骗、怕风险、怕担责的山沟意识，在全方位的对外开放中借智、借力、借资、借市，寻求更大程度对外开放。民族地区尤其要加强法治普及，逐步形成广大干群办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。四是要守住底线，及时有效化解矛盾风险。变化是矛盾，不变是初心。要守住民生底线，加强精准扶贫，使全面小康不掉一村一人。要抓住乡村振兴战略等机遇，继续加力新农村建设，让人民群众生活一年更比一年好。要守住生态底线，生态环境与我们生活息息相关，也是发展的砝码，坚决同破坏生态环境行为斗争到底，“保、建、治、改”并举，让绿色乡城“底版”更鲜亮。要守住风险底线，科学做好项目和社会稳定风险评估，主动创稳、防微杜渐，下好先手棋，及时采取应对之策。五是要提升能力，更广泛更有效调动干部积极性。干部是事业的骨干，必须先干一步。新的征程必然承担更加繁重工作，我们要用“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，让发展实绩更有“温度”，惠民答卷更有“厚度”。要努力克服能力不足、动力不足、担当不足的危险，调动好广大干部积极性、主动性、创造性，激励干部带领群众干事创业，确保如期全面建成小康社会。 2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、全县脱贫摘帽之年，是实施“十三五”规划承上启下关键一年，做好2018年工作意义重大。总体要求是：以十九大精神为指导，认真贯彻落实省州决策部署，抓住国家支持深度贫困地区发展、乡村振兴等重大机遇，继续坚定不移推进“12463”发展战略，集中力量打好贫困县摘帽攻坚硬仗，持续保持经济加快发展、社会大局稳定、各项事业繁荣进步、党的建设全面加强，各族群众安居乐业目标，为建成美丽生态和谐小康新乡城打下更加坚实的基础。经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值实现10.56亿元、增长7.5%;全社会固定资产投资完成20亿元、增长23.53%;地方公共财政收入实现5205万元、增长0.19%;社会消费品零售总额实现2.88亿元、增长7%;城镇居民人均可支配收入实现31460元、增长9%;农牧民人均可支配实现11651元、增长11%;城镇登记失业率控制在4.2%以内。安全生产、节能减排、环境质量指标控制在上级下达的目标范围内。 三、聚焦全面小康，加劲做好2018年工作 (一)更加扎实有力推进脱贫攻坚战略，努力在增进民生福祉上取得新突破。带领群众创造美好生活是我们始终不渝的奋斗目标，我们将坚持民生投入只增不减，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 一鼓作气实现脱贫攻坚再战再胜。一是坚持目标标准，确保完成任务。围绕2018年脱贫摘帽目标，始终坚持“两不愁三保障”标准，确保24个贫困村、377户1813人，科学合理有序退出。二是坚持突出重点，解决深度贫困。认真落实《中央关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，紧盯最困难的地方、瞄准最困难的群体、扭住最急需解决的问题，主动对接并实施好深度贫困村项目，坚决攻下“坚中之坚”。坚持“当前脱贫和巩固提升”两手抓，高度重视非贫困村脱贫攻坚，落实好已脱贫群众“回头看、回头帮”，防止出现工作“死角”。三是坚持求真务实，力戒形式主义。严防弄虚作假，不断提高帮扶、退出精准度。加强统筹协调，推进信息共享，取消重复检查，减少“纸上谈兵”，切实减轻基层负担。加强村委会建设，发挥好第一书记和帮扶工作队作用，用好扶贫“四项基金”，切实帮助贫困村科学致富。四是坚持从严考核，倒逼真抓实干。建立健全贫困精准退出机制，加强考核评估，做到群众认账、社会认可。强化扶贫资金和项目监管，对贪污挪用侵占资金行为，要坚决纠正、严肃查处!继续实施“以奖代补”等机制，激发贫困群众内生动力，靠辛勤劳动改变贫困面貌、过上幸福生活! 一枝一节做好民生事业关心关爱。一是以“高一格”思想推动教育事业优先发展。健全立德树人系统化落实机制，继续将提高教学质量放在首位;强化乡镇主体责任，加强学校“控辍保学”工作;继续实施“请进来与走出去”和师资轮岗交流，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程。创新学前教育普惠健康发展体制机制，启动香巴拉镇幼儿园建设，实施好鱼洼仲村级幼儿园建设，规范乡镇幼儿园办园行为;完善义务教育均衡优质发展体制机制，继续落实15年免费教育、“9+3”、贫困学生资助等惠民政策，抓实高中部恢复前期工作，完成热打、青德、尼斯、正斗、沙贡6所学校改造项目。二是以“大健康”理念推动医疗卫生能力提升。全面推动卫生工作由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。加强重大疾病防控和妇女儿童、老年人等重点人群健康服务，开展好医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培养、生育秩序整治“五大行动”。完成疾控中心、妇计中心创等达标工作。积极探索医联体机制，加强健康脱贫和健康教育工作，引导农牧民转变观念、移风易俗，努力让贫困群众少生病。三是以“全覆盖”目标推动社会保障扎实有力。实施更加积极就业政策，扎实开展各类就业培训，实现城镇新增就业200人。完善城乡养老、医保等制度，提升养老服务质量，加强社保基金征缴和管理。健全社会救助体系，做好低保动态清理和兜底保障，实现应保尽保。启动380套干部职工周转房建设项目。继续抓实“菜篮子”、物价管控、质量监管等工作。开展好第三次全国土地调查和第四次全国经济普查。重视关爱困难弱势群体，健全孤寡老人、困难学生儿童、残疾朋友、老龄群体等关爱服务体系，让“朝阳”更美、“夕阳”更红、社会更温馨! (二)更加扎实有力推进供给侧结构性改革，努力在产业富民上取得新突破。没有强大的产业支撑就难以实现经济振兴、人民富裕，我们要提高供给质量，把满足市场需求作为最终目的，促进群众增收致富。 推进全域旅游发展取得新进展。围绕全景式规划、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理目标，不断构建有质量、有特色、有竞争力的旅游产品供给体系，力争2018年旅游人次、旅游收入分别达到42万和4.2亿元。一是推动旅游产品体系。以保护为前提，重点开展并完成仲德4A级景区创建，实施好垃圾污水处理设施、信息服务系统、景观包装与推介等工作。全面启动田园藏乡旅游基础设施建设。加大招商引资力度，力争年内引进1—2个知名旅游休闲度假项目。二是推动旅游融合发展。推动旅游+交通，协调国道549桑堆至县城段、省道460县城至然乌段基本完成路面铺设任务，加快推进国道549县城至得荣段建设，完成洞松油路水毁恢复工程。推动旅游+产业，鼓励市场资本注入旅游建设，支持民宿业包装与开发，推进休闲、观光、采摘为一体农旅互动发展;鼓励支持开展菩提、唐卡、木雕、泥塑、金银器等文创产品加工销售。推动旅游+文化，精心办好第二届白色灌礼节，启动土碉保护维修。三是推动旅游配套建设。持续推进“厕所革命”，完成15个旅游厕所建设。统一实施好要素设施，建成300处标识标牌、100个垃圾箱。加强景区医疗、治安、救援等应急体系建设，继续抓实旅游从业培训和对外宣传推介。 |
