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畅通“两输”渠道。把劳动力输出和农产品输出作为完成今年脱贫任务的重要举措。注重用工需求与就业培训紧密结合，通过订单式输出，将我县符合条件的贫困劳动力转移就业，确保培训一批、转移一批、增收一批、脱贫一批。坚持市场导向，强化对接力度，特别是发挥省市部门包扶和城区对口帮扶优势，进一步拓宽我县土豆、小杂粮等农特产品的外销渠道，把产品变成商品，把产量变成收入。鼓励发展电商，建设“消费品下乡、农产品进城”双向通道，降低购物成本，增加农产品附加值。 培育特色产业。全力实施马铃薯种薯繁育、南川河片区蔬菜种植、生态特色养殖及光伏扶贫等脱贫产业项目，让更多贫困户分享产业增值收益。充分发挥优势特色产业在脱贫攻坚中的支撑作用，增强贫困户的“造血”功能，提升自身发展能力。统筹整合财政涉农资金和城区帮扶资金，精心培育一批利长远、管长久的好项目，确保贫困人口稳定增收。 强化生态脱贫。积极组建造林专业合作社和农建水保专业队，最大限度吸纳贫困劳动力直接参与生态治理，实现生态建设与脱贫攻坚同步，治山治水与治穷共赢。同时加大生态资源管护力度，增设管护岗位，变贫困农民为生态保护员，实现就地就业增收脱贫。 推进易地搬迁。按照“尊重民意、遵循自然、突出特色、兼顾产业”的思路，对符合条件的497户1343人实施易地扶贫搬迁。根据统筹精准施策、确保精准脱贫的要求，将各类精准脱贫工程与易地扶贫搬迁工作有机结合，同步解决好后续产业发展问题，努力做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。 激发政策活力。主动对接中央、省、市出台的系列脱贫攻坚政策，研究制定我县特色高效农业、生态养殖、劳务输出等方面的扶持激励政策。探索建立紧密型利益联结机制，充分发挥政策撬动效应，不断增强贫困户脱贫致富的信心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。加强政策兜底保障，将符合条件的贫困户及时纳入低保范围。加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重大疾病救助范围，努力防止因病致贫、因病返贫。 (二)加强生态建设，坚定不移保水源 保护和建设省城水源地是我们的神圣职责和重要使命，必须牢固树立绿色发展理念，做好兴水增绿两篇文章，努力打造天蓝、地绿、水净的绿色生态强县。 坚决保护水源安全。大力推进国家江河湖泊生态环境治理汾河水库试点项目，实施岚河水质改善、汾河干流水质改善、库周塌岸治理等工程，构建监控系统预警监测、库周道路设卡监管、水库上游隔离防护、水库周边巡逻检查“四道防线”，切实保护水源安全。综合治理库周村庄污水和垃圾污染，严格控制面源污染。 全力打造绿水青山。以建设国家生态文明先行示范区为契机，全面提升生态文明水平。坚持不懈推进植树造林，重点实施库周绿化、水系绿化、通道绿化、村镇绿化，今年完成造林8.7万亩。抓住机遇，积极推进，启动实施3.14万亩25度以上坡耕地退耕还林工程，广种经济林，实现生态建设与富民增收互促双赢。 持续整治城乡环境。以涧河和岚河流域为重点，集中治理乱采砂石、乱倒垃圾、乱排污水、乱占河道等问题。构建群众参与和网格化监管相结合的环境监察体系，加大举报奖励力度，让环境监管成为全民行动。加大秸秆禁烧和综合利用力度，切实改善大气环境，确保县城空气质量常年保持在二级以上。 (三)启动“全域旅游”，重点开发带全局 立足我县“一山一水一伟人”资源，充分发挥“山、水、林、气”独特生态优势，围绕建设“省城后花园、避暑清凉地、绿色大氧吧”目标，用活用足旅游政策，推进旅游整体开发。这是我们娄烦最终走出徘徊困境，实现长远、稳定、持续发展的必由之路。 规划先行谋大局。坚持旅游开发带全局的理念，高起点编制旅游业发展规划，将我县历史文化、红色文化、民俗文化、西游文化以及生态文化等资源要素有机整合，进行全方位、多层次、立体式的系统性开发。着力构建“一核两带七片区”的空间格局，打造以县城为核心的休闲地，以汾河景观和涧河景观为主的旅游带，以云顶山、汾河水库、高君宇故居纪念馆、楼烦古城遗址公园、花果山、天池生态园、周洪山为主的七大观光区。 依托优势促开发。坚持政府主导、企业参与、市场运作、利益共享的发展机制，加大旅游产业扶持奖励力度，撬动引导社会投资，完成高君宇故居纪念馆3A景区创建，加快云顶山庄景区建设，发展汾河水库周边观光旅游，探索推进花果山综合开发项目，谋划楼烦古城遗址保护性开发，力争尽早形成四个方面比较系统的旅游产业，即红色历史文化旅游产业、云顶山生态旅游产业、汾河水库周边休闲观光旅游产业和以花果山为中心的西游文化旅游产业。 整体联动助增收。完善旅游产业配套功能，加大旅游路网建设，提升旅游餐饮住宿服务档次，加快旅游产品和特色农产品开发，提高旅游接待和服务能力。以美丽乡村建设为抓手，实施以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为主的乡村旅游项目，首先依托杜交曲汾河下游黄金水带，先行建设一批农家小院、民宿民居，吸引游客，聚集人气，提升农产品价值，带动群众增收致富。 (四)优化产业结构，凝心聚力促转型 产业是发展的关键和脱贫的支撑，必须充分认识新常态下发展的新变化，既要推动传统产业升级改造，更要注重新兴产业培育壮大，在升级中优化存量，在转型中寻找出路。 转变农业发展方式。按照“园区带基地”的发展思路，努力提升惠农马铃薯科技园、南川河蔬菜片区等示范园区的质量和标准，带动基地建设上规模、创品牌、有特色。加大农业转方式、调结构力度，重点培育云昇昌、万民富、大丰等一批前景好、规模大、辐射带动能力较强的龙头企业;倾斜支持农产品深加工、销售型企业发展，推动种养、加工、销售一体化发展，努力打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的特色农业，破解全县农产品丰产不增收的问题，真正让群众实现种养有目标、销售有渠道、市场风险小、收入有保障。 加快工业恢复增长。积极发展新能源产业，重点抓好皇姑山国能风电、龙泉煤气化瓦斯发电、云鼎光伏发电、大圣堂光伏发电等项目。鼓励选矿企业兼并重组，集约经营，提高资源利用率，增强抗风险能力。最大限度盘活工业存量，引导手续齐全的煤矿、焦化厂、选矿厂等传统企业技改升级,尽快复产达效。强化服务意识，采取有效措施，为我县企业特别是太钢尖山铁矿、龙泉煤气化等驻地大型企业的发展提供优质服务，创建良好环境。 大力发展现代服务业。坚持生活性和生产性并重，传统和现代并举，落实促进服务业发展的各项政策措施，加快服务业发展。鼓励和支持威美、惠民等本地超市扩规模、上档次、提水平，积极引进美特好等大型连锁超市，整体提升县城服务业水平。积极推进农村物流配送网点、商业贸易网点等建设，支持贫困村发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通服务业，扶持农产品经营组织和专业经纪人队伍建设，努力降低农特产品进入市场的成本。 |
