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(六)协调推进生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，争当生态文明建设排头兵。以沿江、沿路和重点工程生态恢复为重点，依托退耕还林、天然林保护、防护林建设，发展生态林业、民生林业、人文林业、景观林业，重点规划建设“迎春河生态廊道”、“江北片区生态廊道”、“澜沧江生态廊道”，全力推进全域国土绿化，不断提高森林覆盖率。持续深化集体林权制度改革，加快提升森林经营水平，大力发展木本油料、工业原料林、珍贵用材林、林下经济和苗木等林产业，实现林业年产值60亿元以上，林下经济综合年产值10亿元以上。全面落实生态文明绩效考核终身责任追究和生态审计制度，强化环境保护责任，促进生产、流通、消费过程减量化、再利用、资源化，坚持水、土地、矿产等资源节约集约利用，深入推进全社会节能减排，发展循环经济，推进永续发展。
(七)深入推进改革开放。坚持把深化改革作为推动发展的不竭动力。全面落实简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，大力推行网上审批。稳步推进事业单位分类改革，扩大政府购买公共服务范围，构建多层次的公共服务供给体系。继续推进商事制度改革，全面推行“先照后证”、“五证合一、一照一码”登记制度改革，促进登记注册便利化。加快建设企业信用信息共享平台，全面推行市场准入负面清单管理，不断加强事中事后监管。深入推进财税金融改革，建立健全普惠金融组织体系，积极推广运用PPP项目融资模式，带动更多社会资本参与基础设施、社会事业建设。全面实施不动产统一登记制度。深化农村综合改革，协调推进教育、医药卫生、文化体制等领域改革。加强与中东部、沿海地区合作，坚持开放发展。以滇红生态产业园区为主要平台，完善以效益和税收为杠杆的企业发展奖励政策，优化投资环境，创新招商方式，实施精准招商，实现招商引资在“互联网+”、绿色产业、新兴产业等方面取得新突破。 (八)持续增进民生福祉。统筹发展社会各项事业，全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。突出教育优先发展地位，巩固提升九年义务教育均衡发展水平，加快发展学前教育，逐步普及高中教育，鼓励发展民办教育，促进各类教育协调发展。优化医疗资源配置，加强基层中医药服务机构和能力建设，稳步发展人口计生事业，支持民营医院发展，完成第二人民医院建设，完善医疗卫生服务体系，实现卫生计生综合服务达到全省平均水平。加大创业就业扶持力度，抓好农村劳动力转移就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实全民参保计划，完善养老服务体系，关爱农村留守儿童、妇女、老人，支持残疾人事业发展，大力发展社会福利和慈善事业。持续实施文化惠民工程，繁荣发展文化体育事业。实施新一轮扶持彝族支系俐侎人发展三年规划，维护宗教和谐稳定。深入推进平安凤庆建设，打好禁毒防艾人民战争，强化社会治安综合治理，依法惩治违法犯罪。全面落实安全生产主体责任，加强食品药品安全监管，健全信访维稳工作长效机制，做好新形势下群众工作。 三、突出重点、苦干实干，全力推进2017年各项工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是新一届政府的开局之年。开局要有新气象，起步要有新作为。县人民政府将按照县委十四届六次全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，适应把握经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，以全县脱贫摘帽为统领，以持续推进重大项目、持续推进产业转型升级、持续改善人居环境、持续保障民生需求、持续壮大县域财源为重点，以激活项目、用活政策、精准招商、强化融资为抓手，以转变作风、强化担当、纪律约束、考核问责为保障，牢牢把握全年经济高开高走的基本态势，全力保持经济平稳较快增长，民生持续改善，社会和谐稳定。 今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增11%以上，规模以上固定资产投资增25%以上，规模以上工业增加值增12%以上，地方一般公共预算收入增3%以上，地方一般公共预算支出增3%以上，社会消费品零售总额增12%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增11%、12%以上，招商引资实际到位资金增15%以上，人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗控制在市级下达指标以内。 围绕上述目标，2017年必须着力抓好8个方面的工作： (一)着力实现脱贫目标 围绕目标精准扶贫。紧盯年度脱贫目标，因地因村制宜、因人因户施策，整合各级各类资源，继续把政策、项目向贫困地区倾斜，继续加大金融扶贫力度，全力保障脱贫攻坚投入，全面改善贫困地区水、电、路、互联网、住房、教育、卫生等基础条件。完成危房改造1.3万户以上，确保雪山、郭大寨、腰街3个贫困乡镇和27个贫困村脱贫出列，2.6万人稳定脱贫，全县脱贫摘帽。 构建大扶贫格局。坚持“政府主导、社会参与、精准到户、扶贫到人”，坚持发展扶持为主、增强“造血”功能为主，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，“开发式”扶贫与“兜底式”帮扶并举，集中力量做好贫困村、贫困户脱贫规划，高效推进产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、生态补偿、政府兜底等各项重点工作，建立27个贫困村专业合作社，培育700个科技示范户，实施农作物高产创建4万亩，实施科技增粮套种30万亩。 坚持内源扶贫。坚持扶贫先扶智，加大贫困人口劳动力转移培训力度，培育新型农民500人以上、绿色证书1000人以上，创建全省技能扶贫培训示范县。继续推进为每个贫困村培养十名大学生、城乡义务教育阶段学校帮扶等工作，落实乡村教师差别化生活补助政策。 (二)着力补齐“五网”短板 加快公路、机场、铁路建设。加快建设县城至洛党市政大道，确保上半年建成通车。完成红山垭口至犀牛县乡道提级改造和187公里行政村通畅工程建设，实现183个行政村100%通畅。启动云雅线凤庆段、扁乌线勐佑过境段、大康线、犀牛大桥及连接线等一批骨干交通工程，完成50户以上自然村道路硬化前期工作并启动实施250公里。完成凤庆通用机场场外配套工程，启动跑道、航站楼等主体工程建设。力促云保高速早开工、早建成，全力服务保障大临铁路建设。 推进农田水利重大基础设施建设。加快推进郭大寨、前锋、小箐沟、鹿马箐、天生桥5个水库和澜沧江水资源综合利用中心城区供水工程，完成1件中型水库和涌金、核桃林2件小(一)型水库前期工作并力争年内开工，开工建设澜沧江水资源综合利用江北三乡镇供水工程、营盘灌区、黑河小流域治理、洛党镇中央财政小型农田水利重点县项目、农村饮水巩固提升等工程，持续推进营盘片区南部骨干水网、江北片区北部骨干水网建设，改造中低产田地4.3万亩，完成蓄水3100万立方米以上，解决4.3万人农村饮水安全。 推进能源和信息工程建设。完成77.6公里小城镇、中心村、易地搬迁点农网改造升级，完成17.8公里10千伏及以下配网工程。启动中缅天燃气管道临沧支管道凤庆段建设，扩大自然村光纤接入，加快推进自然村无线4G覆盖，加快建设县级电子商务中心和行政村电子商务分中心。 |
