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(六)持续改善和保障民生 始终坚持教育优先发展。加快推进易地扶贫搬迁集中安置片区教育配套设施建设，完成第六小学、信通小学改扩建和法帕等8所幼儿园建设;加快实施芒市民族小学、风平镇中心小学、轩岗乡和谐小学建设项目;开办芒市第七小学，破解城区及周边学校“大班额”“大校额”问题。快速推进职业教育中心新建项目，启动遮放邦达等4个村幼建设项目和芒市第一中学、城区周边初中改扩建工程。扎实推进教师队伍建设“十百千”工程，全面提升教育教学质量，推进教育均衡发展。力争实现学前三年毛入园率79%以上，义务教育入学率达国家规定标准、巩固率94%以上，高中阶段毛入学率达78%以上。 加强社会保障体系建设。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。推进养老医养结合试点，加快民营养老机构发展。启动规划城乡公益性公墓建设，依法依规划定芒市火化区。力争开工建设救灾物资储备库项目。深入推进创业担保贷款扶持工作，完善就业创业服务体系，做好援企稳岗工作。大力开发公益性岗位，重点抓好高校毕业生、农民工和就业困难人员的就业工作，实现城镇新增就业1300人以上，扶持创业430余人，农村劳动力转移就业2.5万人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。启动地名普查成果转化工作，积极推动农村转移人口市民化进程，保障农业转移人口基本公共服务需求。 着力提高人民健康水平。稳步推进医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度，力争远程医疗服务实现乡乡通，70%以上乡镇卫生院与市人民医院建立“医共体”。不断提高医疗和公共卫生服务水平，加快推进市妇幼保健院迁建项目，完成市疾控中心迁建项目前期工作，实施好基层医疗卫生服务能力提升工程。大力发展中医药事业，加大对民族医药人才培养，提升中医药服务能力。着力抓好妇女、儿童等重点人群健康服务管理。深入实施全民健康行动计划，持续开展爱国卫生运动，加快推进慢性病综合防控示范区建设。完善计划生育服务管理体系，促进人口长期均衡发展。继续支持社会办医，确保友谊医院年内投入使用。 促进文体事业繁荣发展。加快推动公共文化服务标准化、均衡化发展，建成74个村级综合文化服务中心。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推进“书香芒市”建设。加强文物、文化遗产保护利用和传承。加大文艺队伍培养力度，强化文艺创新，创作一批“接地气、传得开、留得下”的本土优秀作品。深入开展全民健身活动，大力推进体育强市建设。筹办好全省青少年沙滩排球锦标赛。进一步扩大广播电视信号覆盖面，完成18个地方节目覆盖站点(三期)工程，基本消除收看地方节目“空白村”。 切实维护社会和谐稳定。全面落实“七·五”普法规划。大力推进“四项建设”，完成五级视频联合接访系统建设，全力提升“三率”水平。加大禁毒防艾工作力度，下大力气控制毒品和艾滋病蔓延势头。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域安全隐患排查治理，严防各类事故发生。大力推行农村自办宴席登记备案制度，完善食品风险应急分析和处置机制，提高食品安全社会共治水平。深入落实优抚安置政策，广泛开展国防教育和双拥工作。巩固提升党政军警民合力强边固防试点成果，健全党政军警民联控联管体系。实施新一轮兴边富民沿边三年行动计划，启动创建全国民族团结进步示范市，促进各民族共同繁荣发展。 (七)继续深化改革和扩大开放 加快重点领域改革。突出抓好“放管服”改革，加大简政放权力度，规范行政审批行为，强化事中事后监管。加快“互联网+政务服务”，推动政务服务与网上服务平台深度融合。全面推行“多证合一”、企业登记全程电子化等商事制度改革成果，稳步推进事业单位分类、农业水价、农垦等改革。完成农村土地经营权确权登记颁证工作，全面落实“三权分置”制度，稳定土地承包关系。扎实推进勐焕街道西南里二组农村集体产权制度改革试点，不断壮大农村集体经济。继续推行积极的财政政策，不断优化支出结构，盘活财政存量资金，有效化解政府债务，切实增强财政保障能力。开展乡级预算改革试点工作，完善乡镇财政管理体制，实现预算公开透明运行。稳步推进金融监管体制改革，发展壮大地方金融机构。创新投融资模式，推动“银政企”合作，吸引社会资本参与公共基础设施建设运营。加快政府性投融资平台市场化转型，提高实体化经营发展能力。 扩大对外开放领域。大力实施“引进来、走出去”发展战略，巩固和发展中缅双边经贸合作成果。进一步推动芒海通道便利化发展，积极开展边民互市建设。建立和完善进出口企业扶持政策，鼓励和支持企业开拓国际市场，拓宽外贸领域，提高外贸发展质量和水平。加强橡胶、咖啡豆等原料进口保障，加大硅、茶叶等优势产品出口规模，力争实现自营产品出口额比重达70%以上。继续深化与云南牧雨春田技术开发有限公司合作，大力实施“云品入沪”计划，推动本土优质农产品向高端化、品牌化发展。进一步强化与友好城市、大专院校的沟通交流，力促在经贸、科教、文化、旅游等方面开展多形式的交流与合作。依托中缅智库论坛、跨喜马拉雅论坛、亚洲咖啡年会等国际性活动和泼水节、目瑙纵歌节等民族节庆活动，大力发展会展经济，强化对内对外多元交流，不断提高芒市的影响力和知名度。 全力抓好招商引资工作。围绕食品加工、旅游文化、高原特色现代农业、现代物流、生物医药及大健康等重点产业，加强项目储备和策划包装，瞄准“有市场、有实力、有潜力”的优质企业，加大精准招商力度，集中引进和实施一批关联度高、带动力强、辐射面广的大项目、好项目。积极推行招商引资“一把手”负责制，着力推动“中国光彩事业·德宏行”签约项目落地建设。完善招商引资优惠政策和考核评价制度，建立项目跟踪问效机制，构建产业项目落地、建设、生产“三位一体”服务保障模式。研究制定项目退出机制，为新项目落地腾出土地空间，确保招商引资项目快速转化为新的经济增长点。全年力争新签约项目总投资不低于150亿元，实际引进内资不低于72亿元。 着力提高科技创新能力。培育和认定高新技术企业、科技型中小企业、重点新产品5个。加强产学研合作，引导企业与中科院昆明分院、省农大、华大基因等高校科研院所开展技术合作，共建加工研发中心或实验室。实施科技人才培引工程，新培育学术技术带头人、技术创新人才4名。增强知识产权创造和运用能力，完成专利申请90件以上。全面实施科学素质建设工程，不断提升公民科学素质。 (八)全力打造人民满意政府 严格依法行政。加快推进政府机构、职能、权限、程序、责任法制化进程。健全依法科学民主决策机制，深入推行政府及其部门法律顾问工作制度，严格履行依法行政法定程序。全面开展政府规范性文件制定、审查、备案和清理工作。严格落实行政执法责任制和案卷评查制度，建立健全重大决策终身责任追究及倒查机制，推动和规范公正文明执法。着力解决“权责交叉、多头执法”和“看到管不到、管到看不到”问题，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。 提升行政效能。推进政务服务中心标准化建设，推行“一网式”政务服务模式，加强窗口部门管理，简化审批手续，减少审批环节，打造“门好进、脸好看、事好办”的新形象。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，创新政务公开方式，严格履行向社会作出的承诺。 |
