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在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到在发展中还面临着不少突出问题和挑战：一是产业结构不够优化，转型升级步伐缓慢，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出。二是优质项目储备不足，前期工作滞后，项目建设有待加强。三是教育、医疗、就业等民生领域还有不少短板，扶贫任务依然繁重。四是城乡发展统筹不足，发展不充分、不平衡问题依然存在。五是部分干部职工的大局意识、责任担当和工作能力与新形势新要求还有差距。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年目标任务和工作重点 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全县经济社会发展责任重大、任务艰巨，我们将主动服务和融入国家、省州发展战略，深刻把握发展大势，因势而谋，顺势而为，趁势而上，努力推动全县经济社会发展上水平、上档次。 2018年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神，认真按照省州党委、政府和县委的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，确保“五个新巍山”建设取得新成效。 经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，城镇登记失业率、单位生产总值能耗下降均控制在州下达指标内。 实现上述目标，必须重点抓好以下九个方面的工作： (一)抓实脱贫攻坚，巩固提升、发展提升 脱贫攻坚硬战硬打，决胜小康定时定点，我们一直在路上，尽锐出战、精准施策，不断夺取新胜利。 完成攻坚任务。紧盯产业就业、住房安全、教育医疗保障、生产生活条件等各项工作开展大盘点，每项业务具体到人、到户，切实补齐短板、补全漏项、补强弱项，达到“零漏评”“零错评”“零错退”，群众认可度达95%以上的要求，确保贫困县如期摘帽退出。紧紧围绕2018年稳定脱贫2598人的目标，聚焦“两不愁三保障”再次发起新一轮冲锋，压实责任、精准施策，圆满完成年度脱贫任务。 巩固脱贫成果。两年多的攻坚战，几万名干部群众的辛劳汗水撒播巍蒙大地，攻城难、守城更难，需要更扎实、更细致的工作投身实践。认真对照“六个精准”，实施全面巩固提升脱贫成果三年行动计划，落实“八大工程”“八项机制”，确保领导力量不变、包抓责任不变、帮扶机制不变、扶持政策不变，持续巩固提升脱贫成果，有效降低返贫风险。持续开展“自强诚信感恩”教育，进一步激发群众自强向上、自立向前，引导贫困群众用勤劳的双手开拓奋进，百尺竿头再进一步，平台之外再造平台，提升自身和区域发展水平。 发展保障产业。持续加大贫困地区产业培植力度，加强黑惠江连片特困地区产业扶持，运用好“党支部+贫困户+X”产业发展模式，以特色水果、高山生态茶、生物药业、高山蔬菜、马铃薯等为重点，因地制宜发展特色产业。大力推广龙头企业订单帮扶模式，支持时代农业家香猪订单养殖带动贫困户年出栏生态猪5000头、净圆熏香林贡菜订单种植带动贫困户年种植生态蔬菜2000亩，进而带动肉牛、生态鸡、水果、坚果等产业发展。争取建立沪滇协作长效机制，加快沪滇扶贫项目落地见效。充分发挥县劳动力转移就业下关服务站作用，坚持以市场需求培训技术，把劳动力输出去，同时积极支持技术人员返乡创业，实现双向就业900人次以上。 (二)抓实特色城镇，保护古城、提升古城 牢牢抓住巍山古城被省政府列为国际水平特色城镇创建这一千载难逢的历史机遇，整合资源，凝聚各方，一往无前，深入推进，带动全县建设上水平。 高水平策划，高标准规划。充分借鉴其他古城的开发模式，充分吸纳专家学者的建言献策，充分结合巍山古城的现行实际，以“寻根南诏·品味巍山”为主题，高水平策划、高标准规划，以策划指导发展，以规划引领建设，最大限度恢复明清古城规制、最大深度挖掘明清古城文化、最大程度展示明清古城神韵，实至名归国际水平。 精细化项目，高效率推进。深化与华侨城集团合作，细化项目服务管理。对蒙化路以东、文献街以南、华兴街以西、东街以北实施交通限制,逐步建立古城慢行交通系统，扩大步行道范围，减少嘈杂和噪音，还古街古巷宁静安静。用3年的时间有序搬迁古城内机关事业单位，年内完成县公安局、司法局、交运局、党校、消防大队搬迁，启动县交警大队及其南诏中队、文华幼儿园、为民小学等搬迁前期工作，进一步释放功能、疏解压力。启动南片区游客集散中心建设，打造南门外四季花海，开启国际化古城门户。启动南片区农贸市场建设，搬迁粮食市场。启动建设文华山片区南诏王宫旅游综合体和扎染刺绣布艺文化产业园。加快东岳宫等文物古迹的修缮维护，传承文化基因，早日对外开放。加强云溪会馆的建设指导，用精品提升标准。力争全年完成特色城镇创建项目投资17.5亿元以上。 加速度棚改，高质量提升。集中力量进行棚户区改造，科学规划生产、生活、生态空间，促进产城人文融合发展。打造文化、宜居、美食、游购、度假、智慧、通达的古镇，催生强大的古城生产力。提炼明清古城经典文化元素和少数民族标志性符号，合理应用于建设运营及公共空间。保护文物古建、古民居、古井、古树、古巷道等特色景观资源，将美丽资源转化为“美丽经济”。有计划的对古民居进行集中收储、集中修缮修复、集中资源整合、集中业态布局。对环城东路、南路沿线进行有计划的改造提升，实现有城有廓，人气集聚，达到留存居民幸福生活、迁出居民生活幸福的安康景象。 (三)抓实项目建设，落实发力、招商发力 投资拉动是目前我县经济增长的第一动力，需要无中生有、小中见大、无缝对接、全力全速，用项目夯实基础，实现跨越发展。 抓住机遇增项目。紧紧抓住落实十九大精神、“十三五”中期评估和“一带一路”三大机遇，围绕“五个新巍山”建设，调动各方积极因素，进一步完善项目管理和推进机制，策划包装一批落实十九大精神的民生项目，调整优化一批“十三五”规划中的基础设施项目，内挖潜力外招实力，新上一批符合“一带一路”的文旅项目、清真食品类项目。实行项目储备、申报和实施清单管理、挂图作战，实现规模以上固定资产投资增长18%以上。 |
