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加快推进关键性改革。深化行政审批制度改革，推进行政审批要素、流程和裁量标准化，全面划转相关行政审批事项，建立整体联动、部门协同、一网办理的行政审批服务体制。精简一批行政审批事项，全面取消没有法律依据的培训、年审年检和收费项目，优化投资环境、降低企业成本，提高简政放权含金量和公众获得感。深入开展财税体制改革，推行全口径预算和国库集中支付，强化政府债务监管，防范财政风险。做好农垦国有土地确权工作，全面深化新一轮农垦改革和国有林场改革。统筹抓好事业单位分类改革、公立医院改革、城市综合执法体制改革等工作。 不断扩大双向开发开放。全面推广国际贸易“单一窗口”，积极支持县内企业参与周边国家开发合作，扩大市场渠道、打造国际品牌。着力提高口岸管理服务质量和通关便利化水平，力争关累口岸肉类进口货物量达15万吨，确保磨憨进口冰鲜水产品指定口岸和勐满口岸跨境动物疫病区域化管理试点项目早日投产见效，加快推进关累和勐满国家级口岸申报工作，搞活磨憨、关累、勐满边民互市，推动进出口贸易较快增长。 (三)进一步扩大有效投资 加大交通投资力度。加快推进玉磨铁路、国道213线勐腊过境段、沿边高速勐醒至江城段等在建项目。完成新城区纳利路、纳西路等市政道路建设。力争完成易武至勐腊二级公路、省道249易武至勐腊公路等项目前期工作。提升县、乡、村公路等级，实施自然村道路硬化800公里。 加大水利投资力度。开工建设关累纳甲河水库、象明石良子水库等5座水库和关累跨界河流治理工程、补远江勐仑段河道治理工程等一批重点水利工程，全面完成县城新水厂供水保障任务，满足城区建设和居民生活用水;继续抓好易武集镇供水工程等在建项目，加快推进勐满田房水库等项目前期工作。 加大能源投资力度。科学编制清洁能源发展规划，大力推广液化石油气替代薪柴制茶、节柴灶和太阳能路灯等新型能源。加快城市燃气管网和光伏农业项目前期工作，实施好回龙山水电站等电力项目，进一步提升农村和垦区电网供电能力。 加大航空和互联网投资力度。力争开工建设勐腊机场。积极推进“互联网+”行动计划，实施好中老跨境国际光缆合作项目，加快光网宽带和移动4G网络向农村延伸，推动村委会为民服务站末梢网络建设，实现社保、医保和劳动就业信息进村入户。 (四)全面实施乡村振兴战略 加快现代农业建设。深入推进农业供给侧结构性改革，着力培育农业龙头“小巨人”，加强农民合作社规范化建设，抓好勐捧特色生态农业种植示范基地、磨憨生态观光农业产业园等重点农业项目，打造高原热区特色农业品牌，力争新增规模以上农产品加工企业5户、建设生态农业庄园3个。大力发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，加强与老挝等邻国的农业技术交流，实现农业跨境合作新突破。 推进农业绿色发展。巩固和提升粮、胶、糖、茶等传统优势产业，稳步发展热带水果、南药等新兴产业，增强农业综合生产能力，提升农业发展质量。实施好优势农产品示范园基地和“菜篮子”工程，加快砂仁产业化提升进程，建设环境友好型生态胶园8.5万亩、生态茶园1万亩。加大农业科技创新和成果推广力度，强化标准化生产和食品追溯体系建设，推进化肥农药使用量零增长行动，逐步提升“名、特、优”产品在全县农业总产值中的比重，让更多勐腊绿色农产品摆上国内外消费者的餐桌。 夯实农业农村基础。实施“五小”水利工程500件、高标准农田8000亩。因地制宜打造美丽乡村，实施关累布里小组等25个特色村寨基础设施省级示范村项目。加快推进农村生活垃圾和重点村寨污水治理工作，全面推行“厕所革命”，完成32个村庄公厕建设。健全完善村民自治制度，加强农村法治建设，大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚。 深化农村综合改革。稳步推进以农村土地“三权”分置和农村集体产权制度为主的农村改革，统筹推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励采取土地流转、股份合作等方式发展适度规模经营。加大政策性农业保险产品推广力度，探索特色农业保险新品种，提高“三农”风险的综合保障能力。 (五)全力保障和改善民生 办好重点民生实事。加快县职工文化国际交流中心、县老年活动中心等项目建设，力争完成县城泼水广场及赶摆场等一批重大民生工程，全力抓好勐仑国家级特色小镇和易武省级特色小镇建设。坚持“多规合一”协同推进城市布局，逐步完善城市功能。深入实施提升城乡人居环境行动计划，努力减少城乡违法违规建筑存量，坚决控制增量。 健全社会保障体系。继续实施全民参保登记，完善机关事业单位养老保险、职业年金制度和城乡居民最低生活保障机制。全面落实就业优先政策，做好城镇就业困难人员就业和农村建档立卡贫困劳动力转移就业工作，城镇新增就业2370人，支持创业扶持贷款820人。着力推进人事人才工作体制和机制创新，争取聘用制公务员制度落地。 大力发展社会事业。积极培育文化产业，扎实推进国门文化中心和乡村舞台等基层文化建设，力争推出更多优秀文化产品。积极开展群众性体育活动，加强非遗保护和传承。继续加大教育投入，加快推进教育项目建设，抓好控辍保学，实现义务教育发展由基本均衡走向优质均衡。全力做好试验区医院前期工作，完成县妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁，县中傣医院新建业务用房投入使用，开展好重大疫情疫病防控、分级诊疗及家庭医生签约服务工作，实施基层中医药服务能力提升工程，完善覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系。积极推进撤县设市、“双拥”及地名地址库示范创建、第四次全国经济普查和第三次全国土地调查等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会开展工作，做好外事、档案、移民等工作。 (六)全面打赢脱贫攻坚战 切实加强产业扶持。因地制宜、发挥优势，选准主攻产业和主攻方向，全面推广“龙头企业+合作社+农户”的生产组织方式，加大产业扶贫项目实施力度，发展壮大村集体经济，拓展旅游产业扶贫空间，开展电商精准扶贫，促进贫困地区一、二、三产业融合发展，确保所有建档立卡贫困人口人人有产业、短期脱贫有支撑、长期致富有希望。 完善工作推进机制。强化主体责任，落实“四到县”要求，严肃查处数字脱贫和弄虚作假行为，以更严的纪律，更实的作风，推动脱贫攻坚责任再精准、再夯实。做实做细贫困对象动态管理工作，实现对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户进行精准化扶持。深化东西部扶贫协作和对口帮扶，引进落地一批合作项目，打造一批对口支援产业和面向帮扶城市的农产品供应基地。积极引导贫困群众转变“等、靠、要”思想，自力更生、勤劳致富，提升自身“造血”能力。支持社会组织参与扶贫开发，进一步动员凝聚全社会力量合力攻坚，小康路上不让一个贫困群众掉队。 |
