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(四)加快新型城镇化建设，推动城乡一体化发展 围绕建设“山水园林城市”和创建“省级园林县城”的目标，加快构建布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇发展体系，力争到2020年城镇化率提升至52%。按照“一核、三次、多点”城镇空间布局，推动中心和荣将同城化发展;加快发展兴泉、石龙坝、新庄三个次中心城镇;努力打造永兴、船房、通达三个特色小集镇和多个特色村庄;以易地扶贫搬迁安置点建设、和谐矿区建设、新农村建设为契机，统筹规划，整合项目资金，打造多个美丽宜居乡村。合理引导农产业向基地集聚，工业向园区集聚，服务业向城镇集聚，加强城乡产业对接，双向延伸产业链。依托城镇化进程，积极发展生态观光、康养休闲农业，构建城乡产业联动网络。推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射。 (五)加强生态文明建设，推进绿色发展 坚持绿水青山就是金山银山，坚定不移走绿色发展之路。加强林政资源管理，抓好石漠化治理和水土保持生态修复，力争到2020年全县森林覆盖率达75.5%以上。严格限制高污染、低技术含量、低附加值的项目进入华坪，坚决淘汰落后产能，大力发展清洁循环、高科技含量、高附加值的产业。深入实施城乡人居环境提升行动，加强城乡环境综合整治。完成污水处理厂二期及管网完善工程和第二垃圾处理场建设。继续实施农村沼气、节柴灶、太阳能、垃圾处理等项目，不断改善环境质量。加强生态文明宣传教育，倡导绿色生活。 (六)实施创新驱动发展战略，激发社会创造潜能 实施创新驱动发展战略，大力提高教育发展水平和科技创新能力。以办人民满意的教育为目标，按照“加强学前教育，均衡义务教育，扩大职业教育，普及高中教育，发展继续教育”的要求，构建终身教育体系。加快教育标准化、信息化建设。完成全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工程。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。完成职业高中改扩建工程，加强与省内外职业技术院校的合作，全面提升职业教育水平。鼓励科技创新，引导培育创新型企业10家以上，高新技术企业3家以上。加强科技创新平台建设，建立芒果品种试验园、品种示范园、苗圃园、采穗园和芒果专家院士工作站。加强对外科技合作与交流，搭建企业与科研院所、大学等机构的交流合作平台，引进、培养创新技术人才，争取在生物产业、清洁载能产业、新能源、新材料等领域研发、引进、集成一批新技术，开发一批新产品。 (七)深化改革开放，拓展发展空间 加快推进农村综合改革。深化教育、文化、财税、投融资等领域改革。继续推进行政体制改革，加快政府职能转变。进一步扩大开放，深化区域合作，积极探索共建工业园区或建设“飞地经济”等模式，推动华坪深度融入攀西经济圈、滇中城市经济圈，实现优势互补、互利共赢、借势发展。依托长江—金沙江黄金水道优势，提升金沙江航运能力，打通与长江经济带沿线的交通联系，全面参与金沙江对内开放合作经济带建设。加大招商引资力度，坚持引资引智引技并举，创新机制，优化环境，提高招商引资质量和规模，增强经济发展新动力。 (八)保障和改善民生，增进人民福祉 坚持以人为本，加大对贫困村基础设施、基本公共服务的投入，引导公共财政、公共设施、公共服务向贫困地区倾斜，缩小城乡公共服务差距，实现全县人民共同迈入小康社会。加快完善以基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。继续推动创业带动就业政策，努力扩大就业，确保“十三五”期间城镇失业率控制在4.5%以内。创新社区管理与服务机制，加强社区基层干部队伍和志愿者服务组织建设。积极争取金融机构支持，加快棚户区改造。建设和管理好县文体中心、博物馆、图书馆、村级文化活动室等文体活动场所。力争在“十三五”期间建成殡仪馆等重点民生项目。进一步推进医药卫生体制改革，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。执行好新的生育政策，促进人口均衡发展。加大投入力度，深入实施“五个一批”脱贫攻坚工程，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2018年底全县贫困人口全部脱贫。 (九)强化社会治理，建设幸福华坪 推进“平安华坪”建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助机制。推进社会信用体系建设。完善社会治安综合治理体制机制，健全公共安全体系。认真抓好“七五”普法，进一步增强全民法律意识和法治观念。广泛深入开展民族团结示范创建活动。完善安全生产责任和监管制度，健全灾害监测、预报、预防和应急救援体系。加强食品药品安全体系建设。扎实抓好信访工作。 三、2016年的工作安排 今年是我县全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作，意义十分重大。今年我县国民经济和社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长18%以上，农业总产值增长5.5%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入增长2%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，城镇登记失业率、单位生产总值能耗控制在市下达的指标以内。 为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作： (一)着力抓好供给侧改革，推动产业转型发展 进一步加快工业经济结构调整和转型发展步伐。按照国家推进煤炭行业供给侧结构性改革精神，坚持化解产能与转型升级相结合，积极争取国家、省、市政策，鼓励支持资金技术保障能力强、有资源、有市场竞争力的煤矿企业加快煤矿改造升级步伐，力争全年完成8对以上煤矿的技改验收工作。抓好安全生产，强化复产复建煤矿的技术和生产服务指导，积极开拓攀西、滇西片区煤炭市场，确保年内有20对15万吨/年煤矿全面恢复生产，全年煤炭产量恢复到400万吨以上。按照“四个一批”要求，切实抓好非煤矿山转型升级工作。大力发展石材加工业。加大招商引资和协调力度，力争单晶硅、金属镁等新型载能项目尽快落户园区开工建设。积极争取光伏指标，实施密落槽子二期、水子坪一期等农业光伏电站建设。强化协调服务，确保观音岩水电站5台机组全部投产发电。力争规模以上工业增加值达9.6亿元以上。 大力发展高原特色现代农业。稳定种粮面积，继续抓好“四大基地”建设。重点抓好芒果产业提质增效，大力推广绿色有机种植技术，扶持壮大芒果产业专业合作社和龙头企业。积极培育家庭农场和新型职业农民。建立农产品质量安全检测中心。大力扶持生物加工和冷链物流业，不断拓展和完善电商平台，鼓励发展“农超对接”等流通模式，建立特色农产品物流、配送、网络营销体系。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村土地流转交易服务平台建设，开展农村土地承包经营权证抵押贷款试点工作。力争农业总产值达12.6亿元以上。 |
