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(六)深化重点领域改革，释放经济发展新活力。深化“放管服”改革，加快政府职能转变，提升政府效能。深化供给侧结构性改革，释放新需求，创造新供给。深化农村集体产权制度改革，增添农业农村发展新动能。深化财税金融体制改革，积极培育、涵养税源。深化投融资体制改革，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力。深化国有企业改革改制，激发国有经济活力。深化商事制度改革，推动大众创业、万众创新。深化户籍制度改革，全面放开城镇落户限制。深化教育、文化、医疗、养老、供销、水利、电力、殡葬等领域改革，不断释放改革红利。 (七)扩大对内对外开放，打造开放合作新高地。把招商引资工作作为推动跨越发展的重要抓手，主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带、面向南亚东南亚辐射中心、云南滇中新区建设等国家和省发展战略，加强与长三角、珠三角、环渤海等地区交流合作，着力引进一批科技含量高、发展潜力大、带动能力强的产业项目，实际引进利用县外资金年均增长10%以上。做大做强出口加工贸易，力争外贸进出口总额年均增长12%以上。加强与周边县(市、区)的联动协同发展，促进基础设施互联互通、产业发展互融互补、生态环境同育同治、公共服务共建共享，实现区域优势互补、互利互惠、共赢发展。 (八)加强生态文明建设，厚置绿色发展新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“森林罗平”建设，大力开展植树造林、天然林保护、退耕还林、石漠化治理等重点生态工程，新增森林蓄积量80万立方米、造林面积32万亩，森林覆盖率达51%，巩固国家园林县城创建成果，争创国家级生态县和国家森林城市。加强水资源管理，严格管控地下水开采，全面限制25万千瓦以下中小水电开发。严控工业污染，全面实现工业企业达标排放。实施环境保护“河长制”，严格饮用水源地保护，加强河湖治理，完善水治理体系。加强农业面源污染防治，减少化学农药、化肥、农膜使用，推进重金属污染防治。严守耕地保护红线，节约集约利用土地资源。 三、勇于担当，主动作为，全面完成今年各项目标任务 今年是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持稳中求进、好中求快总基调，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以推进全域旅游示范区建设为抓手，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、抓落实，全力推动经济社会跨越发展。 经济社会发展的主要目标建议为：县内生产总值增长9.5%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，一般公共预算收入增长8.3%以上，固定资产投资增长28%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗完成市下达的目标任务。 围绕上述目标，重点抓好8项工作： (一)推进产业转型升级，发展壮大实体经济 大力发展高原特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。做强优势特色产业，推进现代烟草农业提质增效，播种粮食90 万亩、发展特色经作50万亩、水产养殖 6.5万亩以上，新建“百千万”畜禽养殖示范场4个。推进农业与旅游融合发展，大力发展休闲观光农业，种植油菜100万亩，示范种植向日葵6000亩、金花葵1000亩。新增农业龙头企业2个，投入600万元扶持发展新型农业经营主体40户、农业“小巨人”5户。发展农业适度规模经营，规范有序流转土地2.71万亩。实施好国家级农业综合开发高标准农田建设项目，改造中低产田地1.2万亩。深化供销合作社综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。力争实现农业总产值83.3亿元、农业增加值42亿元，分别增长5.5%以上。 稳增并举发展新型工业。深入推进“三去一降一补”，落实减税降费和扩产促销等政策。稳步推进煤矿复产复建工作。着力发展生物资源加工产业，推进万兴隆姜辣素、金花油脂、甜园蜜语蜂产品、创盛果蔬、民康肉食品、龙泰花生油等食品加工项目建设，力争实现生物资源加工业总产值25亿元以上。着力发展有色金属加工产业，支持锌电股份创新发展，力争实现有色金属加工产业产值20亿元以上。着力发展新型建材产业，推进煜山石材加工项目建设，支持爨玉石材稳定发展，力争实现新型建材产业产值15亿元以上。引导工业企业生产具有竞争力的旅游商品，提升工业旅游产品品质。加快园区经济发展，完成长青大道建设，推进长青片区金鸡路、望城路、玉林路等基础设施建设，规划建设中小企业创业孵化园，力争完成园区基础设施建设投资2亿元，实现园区工业总产值88亿元、工业增加值21亿元，分别增长13%以上。大力发展民营经济，新增市场主体12%以上，力争实现民营经济增加值80亿元。 加快国家全域旅游示范区建设。坚持产业围绕旅游做、项目围绕旅游争、设施围绕旅游配、城镇围绕旅游建、“三农”围绕旅游抓、资金围绕旅游投，坚持力量向旅游集中、要素向旅游集中、精力向旅游集中，推动从“景点旅游”向“全域旅游”转变。完成全域旅游发展规划及“三湖一河环一山”城市休闲旅游区、十万大山景区、那色峰海景区、牛街螺丝田景区等专项规划。按照国家4A级景区标准，建设罗平国际高原花海假日公园、金鸡峰丛和花海露营地游客服务中心、森林公园旅游度假区、罗平生物群国家地质公园，改造提升鲁布革三峡、多依河景区为国家4A级景区，争取九龙瀑布群景区提升为国家5A级景区，启动万峰湖景区、那色峰海观景点和“三湖一河环一山”城市休闲旅游区前期开发工作，完成“国家农业公园”申报。大力发展乡村旅游，投入1000万元建成乡村旅游示范村5个、乡村旅游示范户100户、精品民俗客栈21个。加强旅游市场综合整治。力争完成旅游投资10.5亿元，接待国内外游客402万人次，实现旅游综合收入41亿元以上。 推进新兴服务业态发展。坚持“旅游+文化”融合，深度挖掘布依文化、酒文化、石文化等地域资源，大力发展文化旅游。投入100万元扶持发展农村文化演艺队20支，完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。坚持“旅游+生态”融合，大力发展生态旅游。坚持“旅游+商贸物流”融合，加快电商产业园、白龙潭综合物流园区、万峰湖水产品交易市场、乡村集贸市场建设，新增电商企业5户、农村网店32个，扶持奖励电商销售大户，力争实现社会消费品零售总额52.7亿元、外贸进出口总额3700万美元、电子商务交易额2亿元、现代物流业增加值15亿元以上。坚持“旅游+体育”融合，加快国际高原体育县建设步伐。坚持“旅游+健康”融合，加快发展生态养生、健康医疗、健康养老产业，力争实现健康产业主营业务收入7亿元以上。 (二)狠抓重点项目建设，持续增强发展后劲 全力以赴争项目。紧盯国家、省、市政策走向，谋划、包装、申报、争取一批产业性、基础性、战略性的重点项目。树立“前期就是投资”的理念，筹措前期工作经费3000万元，完成25个重大项目前期工作。落实项目争取责任制，争取上级财政各项补助资金25亿元以上。 全面招商引项目。严格落实招商引资责任，紧扣重点产业、基础设施、民生保障和生态建设，主动对接长三角、珠三角、环渤海地区和成渝经济区，聚焦产业园区招商、主导产业招商、全产业链招商，对外包装推介招商引资亿元项目10个，力争引进县外国内资金80亿元以上，实际利用外资500万美元。 |
