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未来五年的主要奋斗目标是：
——决战决胜脱贫攻坚，率先全面建成小康社会。扎实推进大扶贫战略行动，到2018年实现2个贫困乡减贫摘帽，57个贫困村出列，3.53万贫困人口全部脱贫。人均GDP达到50000元以上;城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，超过35000元;农村居民人均可支配收入年均增长11%以上，超过12000元，率先全面建成小康社会。 ——打造世界文化遗产地，建成文化旅游大县。以全省旅发大会召开为契机，对古城进行科学合理保护和深度拓展、提升、挖掘，全力创建国家AAAAA景区和全域旅游示范区。力争到2020年，旅游综合收入突破100亿元，年均增长20%以上，成功申报世界文化遗产，建成文化旅游大县。 ——进入全省经济20强之列，建成经济强县。全县生产总值年均增长13%以上，突破100亿元，力争150亿元;财政总收入年均增长8%以上，达到15亿元，力争20亿元;规模以上工业增加值年均增长13%以上，达到50亿元;固定资产投资年均增长17%以上，五年累计达到330亿元以上，力争在2020年进入全省经济20强，建成全省经济强县。 各位代表，未来五年，我们将以文化旅游强县为引领，坚持全域化规划、全产业推动、全要素保障、全民化受益的工作理念，以项目建设为总抓手，在脱贫攻坚、产业培育、城镇建设、生态保护、民生保障、改革创新等工作中，精准施策发力，落细落小落实，奋力实现既定目标。一是狠抓脱贫攻坚，全力确保率先实现全面小康。坚持把脱贫攻坚作为执政为民的首要任务和第一民生工程，按照“五个一批”的总要求，以贫困村和贫困群众为重点，以易地扶贫搬迁为“当头炮”，以补齐基础设施短板、改善群众生产生活条件为着力点，全面落实“1+19”扶贫专项行动、六个到村到户等政策措施，确保3.53万贫困人口全面脱贫，如期实现全面小康目标。二是狠抓品牌打造，全力建成文化旅游大县。以创建国家全域旅游示范区为契机，按照“拓展、提升、挖掘”的总要求，强力推进古城景区、镇远新城、古城外环线(一环四台地)和氵舞阳十八湾四大旅游板块的重大项目建设，完善旅游基础设施，挖掘提升文化旅游内涵，拓展旅游业态，全力打造国际化旅游外宣平台载体，扩大镇远旅游影响力。建成1个AAAAA景区、2个AAAA景区、5个AAA景区，成功创建全域旅游示范品牌，力争五年内成功申报世界文化遗产。三是狠抓产业培育，全力打造黔东产业集聚区。大力实施工业振兴行动计划，以传统的白酒产业为重点，加速酒类企业培育和高端特色产品研发，打造一批名酒品牌，建成贵州东部“酒谷”;以黔东返乡创业园为基地，大力引进培育电子信息、装备制造、电子商务、健康养生等新兴产业;以转型升级为抓手，全力推动电冶建材产业稳步发展;以羊坪物流园为中心，打造辐射黔东片区的现代综合物流集散地;大力推动“旅游+工业+农业”一体融合发展，在花酒、绩曲酒等龙头企业的带动下，实施花卉、葡萄等规模化高标准农业园区建设计划，以工兴农、以农助工、农旅互促，全力打造产业扶贫农工旅产业融合发展示范区。到2020年，实现产值亿元以上企业达35户以上，超10亿元企业达5户以上，把黔东经济开发区培育成500亿级工业园区，建成引领黔东片区产业集聚发展的创新区和示范区。四是狠抓城镇建设，全力建设宜居宜游宜业新城乡。按照建设黔东片区中心城市、旅游生态主体功能区的发展战略定位，以全域旅游理念引领城乡建设，构建现代综合交通体系，彻底解决工程性缺水顽疾，推动信息化向乡村延伸覆盖。到2020年，完成古城提升打造、基本建成镇远新城，打造一批特色风情小镇和宜居宜游精品村寨;城镇人口规模超过15万，城镇化率达50%以上。五是狠抓生态保护，全力营造生态安全新环境。深入落实“绿色贵州”建设三年行动计划，统筹推进生态建设、污染治理和环境监管，建成绿色生态家园。到2020年，25度以上坡耕地全部退耕还林，每年新增森林面积20000亩以上，森林覆盖率达60%以上;县城建成区绿化覆盖率达45%以上、人均公共绿地面积达到12平方米。县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到95%以上和90%以上，农村90%的生活垃圾得到有效处理，村寨生活污水收集处理率不低于50%;集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%;县城空气质量优良天数比例达到100%。每个乡镇建成1个污水处理厂、1个垃圾收集转运站。成功创建省级生态乡镇5个以上、生态村15个以上。六是狠抓民生保障，全力提升人民群众获得感。健全社会保障体系，稳步提升保障标准和保障能力。实施教育振兴行动计划，深入推进教育综合改革，完成一批教育基础设施建设工程，基本普及十五年教育，教育质量提升到全州前列。大力发展卫生与健康事业，建成县中医医院，实现乡镇标准化卫生院、村级卫计室全覆盖，着力打造“城市社区15分钟、乡村30分钟”健康服务圈;因地制宜打造医、养、健、管、游、食等大健康全产业链，规划建设1个省级大健康产业园，2个州级康养示范基地，全力打造沿氵舞阳河旅游休闲康体养生产业带。大力发展体育事业，加快完善城乡体育设施，到2020年，人均体育场地面积达1.5平方米以上，全民健身公共服务体系日趋完善。加强社会治理能力建设，推进“七五”普法，狠抓安全生产和信访维稳工作，打击违法犯罪行为，全力维护社会稳定。七是狠抓改革创新，全力催生加速发展新动能。扎实推进各项改革，创新体制机制，激发大众创业万众创新。全面落实供给侧结构性改革各项政策措施，积极培育市场主体，增强发展新动能。 三、2017年主要目标任务和工作安排 2017年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值确保增长13%，力争15%;规模以上工业增加值确保增长15%，力争18%;旅游总收入确保增长30%，力争40%;500万元以上固定资产投资确保增长25%，力争30%;社会消费品零售总额确保增长13%，力争15%;财政总收入确保增长8%，力争10%;城镇居民人均可支配收入确保增长10%，力争12%;农村居民人均可支配收入确保增长11%，力争13%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;节能减排降碳指标控制在省州下达的计划范围内。全面小康实现程度力争达到95%以上。 围绕目标实现，在2017年，我们将着力抓好以下工作： (一)大力推进大扶贫战略行动，坚决打好脱贫攻坚战。确保全面完成年度减贫任务，实现贫困发生率下降3.75个百分点，建档立卡贫困户年人均收入增长15%。打好产业脱贫攻坚战。确保每个村至少有1个特色主导产业，每个乡镇有1个特色产业基地，县内有10家以上农产品加工企业，通过产业扶持脱贫3500人。打好易地扶贫搬迁脱贫攻坚战。在巩固和完善青溪慢坡、芽溪移民安置点一期工程的基础上，力争完成芽溪移民安置点二期工程建设，确保投资2.4亿元，搬迁1000户4000人。打好生态补偿脱贫攻坚战。积极兑现落实退耕还林、公益林保护等生态补偿政策，在建档立卡贫困人口中选聘360名生态护林员。打好基础设施建设脱贫攻坚战。深入推进“六个小康”行动计划，加快补齐农村路、水、电、讯等基础设施短板。打好教育医疗及社会保障脱贫攻坚战。力争实现教育精准扶贫2200人，决不让因贫失学发生。精准到户到人实施健康扶贫，坚决防止因病致贫、因病返贫;逐步提高城乡低保标准，推进“双线合一”，确保7000多“两无”贫困人口和暂时不能脱贫人口全部纳入低保保障范围。 (二)大力实施文化旅游强县战略，打造镇远旅游升级版。以创建国家全域旅游示范区和古城AAAAA景区为契机，重点围绕景区景点环境服务质量建设，全方位提升旅游品质。加强区域合作，打造精品旅游线路，形成全域化大旅游发展格局。一是完善旅游服务配套设施。开工建设一批提升古城品位的基础设施和业态拓展项目，重点抓好路尚汽车酒店等星级酒店(宾馆)、文化主题精品客栈、东关和芽溪游客服务中心等项目建设，建成西峡度假酒店、宏基开元大酒店等一批星级酒店，加快景区道路、公厕、停车场等配套设施建设，启动石屏山军旅文化园等特色景区新建项目，着力构建“快旅慢游”体系。加快智能化旅游服务体系建设，健全在线预订、咨询、查询等服务功能，真正实现“智慧旅游”。二是深入推进文旅融合发展。全面加强历史文化名城、非物质文化遗产和非遗传承人的保护传承，组建专家团队深度挖掘镇远历史文化、宗教文化、河运文化、军旅文化和红色文化，推出一批经典文化产品。深挖苗、侗、土家等民族民俗文化，实施傩戏、唢呐等文化活态传承展示工程。积极申报一批国家级非物质文化遗产，打造一批以创意写生、农耕体验为特色的学生假日实践基地和亲子体验基地，创作拍摄一批反映镇远题材的影视作品，整理制作一套具有镇远文化特色的图书、导游词等，开发一批独具镇远特色的旅游工艺品，培育壮大文化产业，形成产业链。三是建好用好旅游宣传平台。树立“办会就是办事”的理念，精心策划、高质量办好端午赛龙舟暨古城文化艺术节和报京“三月三”、金堡“六月六”、尚寨“八月八”、涌溪“九月九”等传统民族文化节庆活动，积极探索节会活动和旅游宣传市场化运作，全力扩大镇远旅游的知名度和影响力。启动镇远古城申报世界文化遗产、创建中国优秀旅游城市工作，积极争取全省旅发大会在我县召开。力争接待游客700万人次，实现旅游综合收入70亿元，旅游人次及综合收入均增长30%以上。 |
