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——五年来，我们致力于惠民生、促和谐，幸福指数不断提升。累计投入教育、卫生及社会保障等资金19.96亿元。新增城镇就业12898人，城镇登记失业率3.2%。实施保障性安居工程，完成棚户区改造2538户，建成公共租赁住房3686套，改造农村危房2.5万户。保障体系不断完善，城市低保月保障标准提高到 484元/人，农村低保年保障标准提高到3060元/人，25858人纳入城乡居民最低生活保障。新农合参合率达98%以上。城乡居民社会养老保险参保总人数10.4万人，综合参保率达99.6 %。社会事业繁荣发展。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达86.2%、95.3%、86.1%，分别提升38.72、8.19、30.14个百分点，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，高考成绩连续5年名列全州前列。成功创建“省级卫生县城”。县人民医院医技综合楼投入使用，县中医医院整体搬迁并升级二甲中医院，建成7所乡镇标准卫生院和21所村级标准卫生室。人口计生“双降”目标全面完成。锦屏文书特藏馆、九寨侗族文化博物馆、文斗生态博物馆等重点文化基础设施相继建成，民族文化得到有效保护传承，飞山讲堂活动、少数民族运动、民俗表演等文化体育活动蓬勃开展。飞山庙、隆里古建筑群被列为全国重点文物保护单位，侗族刺绣入选第三批国家级非物质文化遗产名录。锦屏被命名为“2016—2020年度全国科普示范县”。创新社会管理，华寨村被列为全国民族团结进步创建活动示范单位，华寨“合约管理”模式在全州推广。深入推进“平安锦屏”建设，2015年司法行政工作满意度测评全省第一，群众安全感和满意度分别从95.3%、87.9%提升至96.7%、98.6%。安全生产、重大疾病预防、妇幼保健、食品药品监管等工作取得新成效。国防动员、国防教育、机构编制、统计、民族宗教、科技、气象、档案、供销、残疾人、慈善事业等各项工作整体推进，全面健康发展。 2016年，我们以脱贫攻坚为统揽，牢固树立和落实五大发展理念，着力推进供给侧结构性改革，努力克服各种不利因素，战胜了“6·14”、“7·20” 洪涝等自然灾害，各项工作取得新成绩，实现了“十三五”良好开局。预计全县地区生产总值同比增长12%，500万元以上固定资产投资同比增长21%，社会消费品零售总额同比增长13%，一般公共预算收入和一般公共预算支出均同比增长5%。狠抓脱贫攻坚和民生保障。政府“十件民生实事”得到有效落实。预计完成易地扶贫搬迁3539人，减少贫困人口1.16万人，省定标准县级“减贫摘帽”基础进一步夯实。城镇新增就业2743人，城镇、农村居民人均可支配收入预计同比增长10%和12%。积极开展抗灾救灾和灾后重建，发放各类救灾物资2000余万元，受灾群众吃、穿、住、医等得到基本保障。着力扩大投资和重点项目建设，开工项目134个，完成投资42.3亿元。大力发展大数据、大健康、大旅游、大农业和新型工业，新增入库规模工业企业4家，预计工业增加值同比增长10%，农业增加值同比增长6%，旅游总收入同比增长47%。加强生态建设和环境保护。完成营造林2.47万亩。单位地区生产总值GDP能耗同比下降3.1%，集中整治河道污染，启动实施38个村垃圾治理。大力提高社会事业和社会治理水平。高考成绩取得历史性突破，高考二本以上万人上线率全州第一。医疗卫生基础进一步夯实，三江、茅坪、偶里、隆里等乡镇卫生院标准化建设有序推进。依法治县工作深入开展，启动“七五普法”工作。县强制隔离戒毒所建成投入使用。社会矛盾排查化解和重大决策风险评估机制进一步健全，社会持续和谐稳定。 各位代表!五年奋力拼搏，五年硕果累累，这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是县人大有力监督、县政协大力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动在各行各业的全县广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志以及各人民团体，向驻锦部队官兵和公安政法干警，向所有关心支持和参与锦屏建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 成绩值得珍惜，经验弥足宝贵。回顾五年来的探索实践，我们深刻体会到：一是始终扭住加快发展这个核心关键。把发展作为第一要务，坚定不移实施主基调主战略，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持一张蓝图绘到底。始终保持不进则退、慢进也是退的忧患意识，不松劲、不泄气，持续做大经济总量，大力提高发展质量，努力在全力赶超中加快转型、在转型升级中跨越发展。二是始终突出改革创新这个根本动力。坚持用改革创新的办法着力破解制约发展的体制机制障碍和难题，用开放的视野拓宽发展空间、汇聚发展要素，以开放倒逼改革，以改革释放红利，以创新增添动力，充分激发经济社会发展动力活力。三是始终遵循依法行政这个基本准则。坚持把依法行政落实到政府工作中，切实转变政府职能，规范行政权力运行，严肃政风政纪，优化政务服务和经济发展环境，努力提升政府效能。四是始终强化作风建设这个重要保障。坚持把纪律和规矩挺在前面，铸造“坚韧不拔、攻坚克难、奋勇争先、不甘落后”的新时期锦屏精神，以“钉钉子”精神久久为功，充分发扬“战晴天、斗雨天、抢夜间”的工作干劲，奋力在弯道取直中跑出加速度，不断创造“锦屏速度”和发展奇迹。五是始终抓住改善民生这个为政之本。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，想问题、作决策、办事情始终尊重群众意愿，充分考虑群众诉求，投入真金白银，办好惠民实事，努力将改革发展的成果惠及人民，用实实在在的业绩赢得群众拥护。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战，主要是：贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚、同步小康任务艰巨;经济总量小，结构单一，财政收支矛盾突出，经济下行压力大，加快发展、做大总量任务繁重;产业支撑能力不强，产业结构不优，发展方式粗放，新兴产业规模较小，服务业发展层次低，大资源、大产业的集群优势没有形成;城乡区域发展不均衡，城镇规模小，城镇化水平不高，城市管理能力不强，农村公共服务和基础设施较为薄弱，交通、水利、信息等基础设施亟需持续加强完善;就业、医疗等公共服务供给不足，一些关系群众切身利益的问题还没有得到彻底解决，改善民生任务艰巨;少数干部缺乏干事创业的劲头，不作为、不善作为的现象依然存在。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年发展的总体要求和目标任务 今后五年，是锦屏艰难爬坡的五年，也是锦屏充满希望、大有作为的五年。在这承前启后、继往开来的历史节点，我们要紧密衔接“十三五”规划，准确研判新形势，充分认识新使命，坚决打赢脱贫攻坚战，把全面小康宏伟蓝图绘就在杉乡大地。 今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八届五中、六中全会和省委十一届六次、七次、州委九届七次、八次全会以及县十二次党代会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，秉持生态优先、绿色发展理念，以全面建成小康社会为总目标，以“守住两条底线、用好两个宝贝”为总要求，以脱贫攻坚统领经济社会发展，坚定不移实施“工业强县、城镇带县、旅游活县”主战略，全面推进“大扶贫、大数据、大健康、大农业、大旅游、大生态”六大战略行动，全力做好“山水农业、山水城镇、山水风光”三篇文章，依托厚重的民族文化、木商文化、红色文化、军屯文化资源，用好“三江国家水利风景区、中国档案文献遗产锦屏文书、隆里国际新媒体艺术节”三张名片，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，培植后发优势、奋力后发赶超，确保与全州全省全国同步全面建成小康社会。 |
