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二、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年， 也是新一届政府履职的开局之年，做好今年的工作责任非常重大。 今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.0%以上;全社会固定资产投资增长10%;地方一般公共财政预算收入同口径增长8.0%;社会消费品零售总额增长9.0%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.0%;农村常住居民人均可支配收入增长9.0%;城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排控制在省下达的目标以内。 实现上述目标，我们重点抓好以下七个方面工作： (一)积极扩大有效投资，力促经济平稳较快发展 狠抓项目建设。把项目建设作为推动经济发展的重中之重，以项目促发展，以项目谋突破。对项目推进中的矛盾和问题不回避、不推卸，敢于啃“硬骨头”、动真格，以抓铁有痕、踏石留印的劲头扎扎实实抓好项目建设，确保完成年度投资计划。 实施省、县重点项目41个，年度计划投资20.8亿元。开工建设交通扶贫六大工程、城乡供水一体化、仙沟服务区等项目，加快推进恒大·御湖山庄、中铁·诺德丽湖半岛、龙湖休闲养生社区、江岸小镇、南丽湖环湖旅游公路、南渡江罗温段防洪治理工程二期、管道燃气、污水截流并网三期等项目建设。完成龙湖互通立交改造，配合做好红岭灌区定安段配套基础设施建设。在抓好项目推进的同时，围绕“五网”基础设施、全域旅游、脱贫攻坚等，重点谋划生成一批关系长远发展、增添后劲的重点项目。盘活利用一批闲置用地，为项目用地提供保障。 加大招商引资力度。牢固树立招商引资是定安经济生命线的观念，进一步强化招商引资工作的新理念、新思维，以创新意识抓招商、以竞进状态抓招商、以共赢理念抓招商、以服务姿态抓招商。既招大引强，又容微纳小，通过招商有效解决经济增量、结构调整和新兴产业培育等问题。重点围绕康体养生、旅游、热带高效农业、农副产品加工、文化体育、新兴工业等产业，引进一批生态环保、有长期税源、综合效益好的项目。 (二)深化供给侧结构性改革，培育重点优势产业成形成势 做强特色农业。一是调精调优农业结构。调减桉树、低效橡胶等低质低效生产，发展热带特色水果、花卉苗木、麻竹等特色高效农业，增加高质量的农产品供给;促进林业经济效益提升，开展林下种植、林下养殖等立体复合生产经营;优化畜牧养殖结构，扶持定安黑猪、富硒鹅等养殖业，形成规模化发展。抓好农田水利“最后一公里”整治修复，妥善解决农村土地撂荒问题。二是加快发展生态循环农业。编制全县生态循环农业发展规划，形成“产品特色化、基地规模化、生产标准化、品牌效益化、经营产业化”的特色农业发展体系。建设以富硒大米、黑猪肉粽等定安特色农副产品为主打品牌的绿色产业示范园区，新增林下经济6300亩，新建花卉苗木基地1000亩，新增热带水果种植3000亩;以富硒产品为特色打造一批优质品牌。三是大力扶持农业龙头企业。加快培育家庭农场、专业种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。大力推广农业新技术、新品种，促进农业科技成果转化，促进农业增效、农民增收。四是全面推进全国电子商务进农村综合示范县建设。大力发展“互联网+农业”，加快搭建信息传播和农产品产销对接平台和农产品电子商务平台建设，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通功能，进一步扩大定安农副产品的知名度。五是持续推进“全国休闲农业与乡村旅游示范县”建设。大力发展休闲农业和乡村旅游，策划一批创意农业、农耕体验活动。 做大实体经济。千方百计培育培优企业，鼓励引导龙头企业加快实施创新做强、投入做大，着力加大潜力企业培育力度，综合运用改革、财税、金融、价格等“组合拳”，降低企业成本，让优质企业更有市场竞争力，帮助困难企业渡过时艰。设立中小企业服务中心、“政保贷”[16]基金和工业发展基金，加大对中小微企业支持力度，解决中小企业融资难、融资贵问题。做好项目跟踪保障，服务联塑二期、新台胜等项目扩大生产，推动博成药业、绿槟榔、芦荟缘食品等项目加快建设，开工建设广胜新型建材等项目。建立健全园区企业退出机制，清理整顿长期停产和闲置企业，督促引导效益低下企业转型升级。积极推进新竹绿色产业园区建设，规划建设龙门农副产品工业园区、南部槟榔加工产业园。力争年内新增2至3家规上企业。 做优全域旅游。全力推进全域旅游创建，确保通过省级考核验收。实施《定安县全域旅游发展规划及创建行动方案》，设立“1+3”综合管理和执法体系[17]，积极推进全域旅游大数据平台建设，实现与省级平台旅游数据全面对接。加快旅游产业整合，加强旅游新业态、新线路、新产品的开发供给。突出“点”的建设，着力打造南丽湖、文笔峰、母瑞山和定安古城，加快推进南丽湖国家湿地公园、环湖慢道、游客到访中心和湖畔休闲主题公园建设，推动文笔峰升5A改造。打造“红色母瑞、琼岛井冈”红色名片，加快建设母瑞山党员教育培训基地，将母瑞山建设成海南红色旅游的样板。利用黄竹白塘、定城龙州洋、龙门双塘等资源，策划开发采摘游、休闲游等旅游产品。加快“线”的建设，加快推进南丽湖、文笔峰、母瑞山、百里百村等主要景区间道路，使各类交通线路成为风景路、景观道，打通景区道路交通“最后一公里”。完善“面”的功能，加快建设旅游配套设施，配置便民服务站、旅游厕所、旅游集散中心、旅游咨询处、标识牌等旅游服务设施。重点打造旅游业与一、二产业融合发展，建设智慧旅游平台，强化旅游宣传推介与促销，加强各类旅游文体活动策划组织，扩大端午美食文化节、定安军坡节、文笔峰新春庙会等节庆活动的影响力和人气聚集度。 (三)稳步推进各项改革，激发发展活力 扎实推进“多规合一”落地实施，搭建以“多规合一”为引领的综合信息平台，确保一张蓝图干到底。深化“放管服”改革，全面推进权力清单、责任清单、负面清单制度，继续取消、精简、下放一批行政审批事项，推动行政审批事项“瘦身”，实行“互联网+政务服务”和阳光审批，继续推进“一张审批网”。完善行政执法体制，健全“双随机一公开”运行机制。持续推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，在农村土地确权登记颁证基本完成基础上，建立土地流转规范管理制度和新型经营主体政策扶持体系。继续推进农垦改革，全面完成农场社会管理职能属地化。深化财政管理体制和投融资体制改革，培植财源税源，优化支出结构，规范预算管理，提高资金使用效益。严格规范政府投资行为，提高政府投资质量和效益。在基础设施、公共服务等领域继续推广PPP模式。加快推动中小学教师职称制度改革，探索多渠道办学模式。稳步推进医疗体制改革，继续加强公立医院改革，探索县域医疗联合体建设，进一步完善基本医疗保障制度、基本公共卫生服务均等化制度和基本药物制度，加快农场医院融入地方医疗机构管理体系，鼓励民营资本创办非盈利性医院，形成多元办医格局。推进事业单位、文化体制、公务用车、国有林场、供销社等改革。 |
