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推进新型城镇建设。坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，按照“一镇一业”、“一镇一品”的要求，高起点规划和建设红堡、山门、贾川等一批农业产业型、商贸物流型、生态旅游型特色小镇，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革步伐，引导特色小镇健康发展。 七、以可持续发展为目标，倡导绿色低碳发展，加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三条红线”，打好污染防治攻坚战，让生态环境成为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。 全面加强生态建设。认真落实生态保护补偿机制，实施好新一轮退耕还林、天然林保护和小泉峡长廊绿化等各类造林工程3.2万亩，森林抚育8000亩，公路行道树绿化100公里。启动国土绿化行动，引导企业、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽清水，创建“全国国土绿化模范县”。 有效治理环境污染。以中央环保督查反馈问题整改落实为契机，继续落实环境保护“九项机制”和污染治理“十大工程”。扎实推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”。认真落实管煤、改炉、降尘、控烟、冬防等污染防治措施，打好蓝天保卫战，确保空气质量达到控制性指标。全面落实“河长制”，推进水污染防治，重点抓好污水处理厂提标改造、水源地保护、河道综合整治、重点流域整治等工作，确保断面水质和饮用水水质达标。积极开展土壤污染治理，加强农业面源污染防治，废旧农膜回收利用率达到80%。常态化开展全域无垃圾治理，逐步建立“户分类、村收集、乡中转、县处理”的农村垃圾治理体系。落实最严格耕地和基本农田保护制度，严厉打击违法用地行为，加强土地出让供应，保障重点项目建设与城乡发展用地需要。 积极发展循环经济。实施循环发展计划，发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，降低能源消耗和废弃物排放。实施好畜禽粪便资源化利用项目和农村垃圾处理规划。延伸秸秆转化产业链条，秸秆综合利用率达70%以上。持续推进工业、建筑业、燃煤锅炉改造等领域节能降耗，全面完成节能降耗目标任务。 八、以改革开放为动力，创新完善体制机制，激发经济社会发展活力。突出重点领域和关键环节改革，持续释放体制机制活力，让更多经济发展和对外开放成果不断向民生领域倾斜，百姓对美好生活的需要得到进一步满足。 深化重点领域改革。深入推进“接放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，优化审批流程，压缩审批期限。继续抓好“三去一降一补”，促进新动能持续快速成长。不断深化商事制度改革，广泛开展“减证便民”行动，切实解决群众办事难问题。持续深化“营改增”改革，清理整顿涉企收费，切实降低企业生产经营成本。深化农村综合改革，推进土地适度规模经营，增强农业农村发展新动能。全面推进农村“三变”改革试点，6月底前完成金集镇及34个村试点改革任务，下半年在全县全面推开。 加强对外交流合作。做足做深宝兰高铁带动开发文章，主动融入关中—天水经济区和高铁经济带建设，办好2018年第八届轩辕文化旅游节。举办第二届中国·清水·“轩辕杯”象棋公开赛、2018徒步中国·全国徒步大会·甘肃清水站活动，密切与“一带一路”等沿线城市交流协作，全方位提升清水知名度和影响力。 持续推进品牌建设。持续开展“全国质量强县示范城市”创建活动，抓好22个“质量强县”示范点建设，年内争创甘肃省名牌产品 2 个。扶持引导企业培育注册文化旅游、现代服务业及农产品地理标志商标品牌，年内新增注册商标50件以上。引导我县企业主动参与国家标准、行业标准的制定，用标准助力质量提升，用商标引领产业集聚，用品牌提高产品市场占有率。 九、以财税管理为重点，构建公共财政体系，提升财税金融保障能力。应对财政收入渠道单一、税源乏力的不利局面，大力培育财源，加强税收征管，全面推动县域经济社会持续健康发展。 持续抓好税源培植。在加大项目建设和招商引资力度的同时，突出税源培育和管理，建立动态数据库，提高税收征管效能。加强与县内跨区域施工、建筑企业的沟通衔接，强化注册管理，实现税收就地缴纳。推进综合治税，建立奖惩措施，进一步强化各部门协税护税工作的意识，确保实现税款应收尽收。 科学使用财政资金。统筹使用好政府各级各类资金，确保收支平衡。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，优先保障脱贫攻坚、科技、教育、卫生、文化体育和民生实事等重点支出需要，不断提高财政资金使用效率，进一步降低行政成本，将更多的资金用于惠民生、促发展上。 切实加强债务管理。坚决化解地方政府债务，严控新增债务增量，制定债务偿还计划，稳妥有序做好现有债务化解工作。加快区域性金融风险监测预警系统建设，坚决打击违法违规金融活动，提高预防管控金融风险的能力和水平。 有效激发金融活力。充分发挥财政资金杠杆作用，撬动金融机构加大投融资和信贷力度，推动现有金融机构便民服务网点向基层延伸，引导金融机构用好贷款增量，盘活贷款存量，加大对非公企业的扶持力度，支持实体经济加快发展，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。进一步健全完善企业贷款互助担保基金运行机制、非公企业参与PPP项目建设双向沟通机制，建立稳定紧密、良性互动的政银企关系。 十、以统筹城乡为根本，协调发展社会事业，增强公共产品供给能力。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，协调推进教育、文化、体育、卫生等社会事业发展，努力让全县人民享有更优质更公平的基本公共服务。 积极实施创新驱动战略。完善产学研用协同创新机制，加快科技成果转移转化步伐。继续抓好农业科技示范基地建设，深入推进科技示范户培育提升，引进新品种15个，推广新技术20项，创建科技示范乡(镇)3个、科技示范村3个，转化科技成果2项以上，充分调动广大科技工作者的积极性。实施项目和人才带动战略，争取省、市级科技项目4项，完成科技骨干培训5000人(次)、普及培训群众2万人(次)。 着力促进教育均衡发展。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和职业教育，提高高中教育质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。实施好第三期学前教育三年行动计划，解决好儿童早期教育服务问题。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，妥善解决进城务工人员子女、留守儿童教育问题。加快东关小学分校和县五中分校两个全面改薄项目建设进度，完成西关小学等4个操场提升改造项目，新建县五幼、白沙汤浴幼儿园等行政村幼儿园10所，启动建设白驼中心小学等全面改薄项目6个，努力改善办学条件。加快标准化学校建设，确保县域义务教育发展基本均衡顺利通过国家级评估验收。全面推进新课程改革，加快教育信息化建设，狠抓教师队伍建设，着力提升教育教学能力。完善安全管理机制，确保学校和师生安全。 |
