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城镇试点趟出新路。全力抓好新型城镇化综合试点，制定了14个区域性地方标准，建立了新型城镇化标准体系;坚持“落户零门槛”，保障农业转移人口农村基本权益，全年转移农业人口2.5万人，吸引外来人口创业就业1万余名，常住人口城镇化率达到44.7%，提高2.8个百分点。深入推进老观建制镇示范试点、河溪和水观百镇建设试点、柏垭扩权强镇试点，集镇综合承载能力进一步增强。 城市形象明显提升。完成城市地下空间利用、环卫设施、专业市场等专项规划编制，城市形态、业态进一步优化。盘龙山嘉陵江大桥建成通车，新老城区联结更加紧密;老城凤翅大道、七里滨江南路、江南落下闳大道北段等骨干道路相继建成，朱家山片区、火车站片区、李家坝—杨家坝—凌家坝片区发展步伐加快。火车站站前广场、89队新车站、王中王农贸市场等陆续建成，地下综合管廊加快建设，城市功能进一步完善。推行“1+1+1+X”城市管理新模式，扎实抓好重点区域“两违”整治、秩序管控等工作，市容市貌更加规范有序。国家历史文化名城保护持续加强，推行立法保护和渐进式更新等成功做法得到住建部充分肯定。 乡村面貌不断改观。凉水至河溪、博树至东兴、文成至云台等52公里省县乡道路建成通车，河溪构溪河、天宫西河塘渡改桥项目全面完工，农村路网进一步完善。五马水库主体工程基本完工，木兰集中供水站完成建设，千佛、二龙集中供水站相继启动，村镇供水“一体化”加快推进。实施农村C、D级危房改造6236套。完成第十届村(居)委换届选举，创建省级“四好村”10个，河楼乡白虎村、千佛镇小保宁村等7个村分别入选国、省级传统村落。 (五)以人为本，民生共享行动成果丰硕 民生保障更加有力。财政投入民生和社会发展资金33亿元，占财政支出比重的79.1%。城镇居民人均可支配收入达30720元、增长9.1%。完成老旧小区改造31个、棚户区改造709户;新增城镇就业、失业人员再就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.75%;各类社会保险参保人次达到126.3万，为11.2万名城乡低保对象发放低保金2.54亿元;推进“两保合一”，发放医保资金5.7亿元;新增养老床位500张，3.2万名困难家庭失能老人和80周岁以上老人纳入居家养老服务;失独家庭丧葬费、保险费纳入财政预算;出台了残疾人免费乘坐公交政策，11531名重度残疾人还享受到护理、养保、医保补贴。 公共服务持续优化。嘉陵江文化旅游职业学院正式纳入《四川省高等学校设置“十三五”规划》，阆中人民的“大学梦”正在变为现实;凌家坝小学、南池幼儿园、保宁中学二期基本建成，标准化改造农村学校79所;城乡校长、教师双向交流不断加强，教育教学质量稳步提升，高考、中考成绩取得新突破。公立医院改革持续深化，中医医院综合大楼开工建设，儿童福利院主体完工，医疗卫生服务能力不断提高;顺利通过省级卫生城市复审。落下闳入选首批“四川十大历史名人”，红军烈士纪念园获评全国爱国主义教育示范基地，《中国影像方志·阆中篇》在央视展播，灵山遗址考古发掘取得突破，成功举办阆中古城国际马拉松赛和第二届嘉陵江龙舟赛。狠抓市场监督管理，荣获四川省食品安全示范县、四川省农产品质量安全监管示范县。 遗留问题有效化解。筹措资金3亿余元，妥善解决了一大批被征地农民参加社保历史遗留问题;创新思路举措，成功打开了汇诚纺织、云天房产、金海棠小区等问题的死结，一批困扰阆中多年的信访积案将从根本上得到有效化解;回应社会关切，加大力度解决拆迁安置还房、工业企业厂房、古城文化院落不动产权登记办证及招商引资企业优惠政策兑现等一批遗留问题，有力维护了人民群众和相关市场主体的合理合法权益，展现了政府事不避难、以人为本、诚信守法、竭诚服务的责任担当。 (六)从严治政，政府自身建设开创新局 法治建设深入推进。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办结人大代表议案建议139件、政协委员提案159件。组建了市级法律顾问团，全面落实了重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。深入推进“七五”普法，出台行政执法“三项制度”，行政执法行为更加规范。一体化政务服务平台有序运行，清理规范市级部门行政权力事项6265项，政务服务更加便捷高效。政务公开、村务公开全面落实，政府网站绩效评估在全省位居第17位。 制度笼子扎得更紧。从建章立制入手，修订了政府工作规则，出台了政府投资项目监督管理、土地出让、房屋征收拆迁、涉农资金整合使用等一系列政策文件，从源头上规范权力行使、堵住寻租空间。向制度落实发力，扎实开展公职人员违规兼职、违规借用、吃空饷等专项清理;加强政府投资、财政财务、经济责任等领域审计监督，审减各类资金9.56亿元。 政风行风持续转变。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四个意识”不断增强，政治纪律和政治规矩进一步强化。全力打好“三场持久战”，深入开展“庸懒散浮拖”、扶贫领域“3+X”、优化投资软环境等专项整治，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，全年共立案161件，执纪问责179人，党风廉政建设社会满意度评价在南充得分、排位提升率双第一。 前进道路上还有不少困难和问题：投资拉动增长乏力，产业发展水平不高，经济转型升级任重道远;城乡发展不够协调，脱贫摘帽仍在路上，民生保障面宽量大;财政收支矛盾突出，要素保障依然趋紧，发展动力活力不足;政府工作效率和工作作风等方面还需进一步改进，构建良好政治生态还需加力加劲。 攻坚2018 大干开启新征程 党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治决断，标注了我国发展新的历史方位。按照党的十九大提出的“一个决胜期、两个阶段”的战略安排，结合省委、南充市委系列部署，市委十三届三次全会深化拓展“145发展思路”，确立了新时代阆中“三步走”的战略新征程。第一步，从现在到2020年，是同步建成全面小康社会的决胜期，是建设“世界古城旅游目的地”的攻坚期，必须突出脱贫攻坚头等大事，发挥旅游优势、补齐发展短板、推动乡村振兴、增进民生福祉，与全国同步实现全面小康，在全面建成小康社会的征程中走在全省同类县(市、区)前列。第二步，从2020年到2035年，是基本实现社会主义现代化的决胜期，建成一座创新发展、开明开放、生态宜居、文明幸福、具有中等城市规模的幸福美丽之城，在基本实现社会主义现代化的征程中走在全省同类县(市、区)前列。第三步，从2035年到本世纪中叶，是全面建成社会主义强国的决胜期，全市人民基本实现共同富裕，享有更加幸福安康的生活，在建成社会主义强国征程中走在全省同类县(市、区)前列。 迈入新时代，开启新征程，实现新跨越，做好2018年政府工作意义重大。 今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实省委、南充市委全会和经济工作会议决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，坚持“155发展战略”“145发展思路”，扎实抓好“十件大事”，坚决打赢“六场攻坚战”、打好“三场持久战”，促进经济社会持续健康发展。 |
