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政府工作报告 2018年1月25日在峨眉山市第十七届人民代表大会第三次会议上 峨眉山市人民政府市长吴小怡 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧扣“山城融合发展年”工作主题，以建设“两个目的地”和“四川旅游首选地”为目标，勠力同心、开拓奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全市经济社会发展取得新成绩，为新一届政府工作起好了步、开好了局。全年预计实现地区生产总值264.1亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值增长11.5%;全社会固定资产投资190.7亿元，增长16.5%;社会消费品零售总额136.2亿元，增长13.5%;一般公共预算收入15.9亿元，增长8.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达31744元和16029元，增长8.5%和9.3%，经济发展好于预期，均超额完成人代会制定的各项目标任务。 一、旅游主导，转型升级步伐加快 全域旅游不断拓展。按照“一核三环四片一廊一镇、多景多区支撑”旅游总体布局，落地旅游精品项目，智慧旅游服务基地建成并投入使用，金顶综合整治二期等项目加快推进，启动张沟片区综合开发、“只有峨眉山”实景演出、罗目古镇等项目。旅游环境持续优化，新建和改扩建旅游厕所66座;实施景区村民“下山工程”，完成首批村民下山3850人;重拳整治旅游市场，涉旅投诉下降30%，顺利通过国家旅游局专项督查，峨眉山“金字招牌”更具感召力。全年接待中外游客1416.3万人次、实现旅游综合收入257.5亿元，分别增长17.7%和25.4%。 轻净工业进程加快。坚持高新轻净发展方向，轻净工业产值增速达22.5%，轻重工业比优化为62:38，三次产业比调整为6.8:50.8:42.4。优势产业持续发力，农夫山泉茶饮料技改、竹叶青绿茶技改二期、佳洁纸业技改建成投产，龙马木业“艺龙”商标获中国驰名商标称号，新增规上企业6家达到76家，实现规上工业产值305.4亿元、增长16.6%。工业增量加快培育，建成全国首条废旧轮胎自动化处理生产线，中科乐美建成投产，钰泉30万吨矿泉水、峨眉雪15万吨饮料、金林药业加快推进。“工业+旅游”新业态不断拓展，农夫山泉正积极创建4A级景区，全年接待游客突破10万人次。 生态农业健康发展。深入推进农业规模化、标准化、品牌化发展，粮食生产再获丰收，总产达9.5万吨。茶叶、蔬菜、藤椒等特色农业不断壮大，峨眉山茶国家现代农业产业园成功入选国家现代农业产业园创建名单，并获中央财政奖补资金1亿元;入列川菜直供港澳试点基地建设试点市，峨眉山藤椒、峨眉山藤椒油获国家地理标志证明商标，实现证明商标零的突破。农村基础更加完善，新建高标准农田9700亩，建成村组道路86公里。乡村旅游迸发新活力，汪家花海、普兴桃花、天全李花、沙溪彩林品牌更加成熟，川主苦笋、月南花乡、红山水产乐园绽放新姿，全年接待游客793.6万人次，实现旅游总收入11.4亿元。 二、城乡统筹，人居环境不断提升 城市面貌焕然一新。高标准修编《城市总体规划》《城市发展战略研究》。城市功能更加完善，完成主城区33条道路人行道改造、雨污管网改建;饿涝堰整治、旧城区雨污分流二期加快推进;完成彭桥高速出口、东湖公园及城区重要节点亮化、绿化，新增城市绿地面积2万平方米、绿地率达45%。城市商贸更加繁荣，水晶广场商业圈日趋成熟，万年华地财富广场、大润发相继建成营业。城市交通更加顺畅，新建城市道路8条16.8公里、改建36条20公里，峨眉火车站建成投运，木太路、川零公路、嘉峨大道、秀湖东路加快推进;成昆铁路成峨段建成通车，成昆铁路峨米段、连乐铁路、峨汉高速有序推进。 环境治理成效明显。以创建国家卫生城市为契机，全面打响环保攻坚战，中央和省环保督察交办案件按时办结率均达100%，顺利通过省级卫生城市复查，峨山镇通过全国卫生乡镇验收。大力实施污染防治“四大战役”，依法关停取缔“散乱污”企业103家、停产改造30家，关停改造10蒸吨及以下燃煤锅炉43台，城区清洁能源使用率达95%，秸秆综合利用率达95.1%，万元工业增加值能耗、水耗分别下降7.2%和8%，空气优良天数达284天、较去年增加14天。全面落实河长制，压实境内45条主要河流河长责任，整治黑臭水体49个，关停禁养区和限养区内畜禽养殖场(户)2208家，39家医疗卫生机构污水处理设施建成运行，峨眉河、临江河等主要河流出境断面均稳定达到三类水质标准以上。积极推进土壤和固体废弃物污染防治，无害化处理生活垃圾12万吨，工业、农业固体废物综合利用率分别达94%和60%。 生态保护力度更大。划定生态保护红线，面积为317.5平方公里。深入实施“绿秀嘉州”“绿秀峨眉”行动，新增营造林7.5万亩，森林覆盖率达63.11%。强化水生态保护，峨眉河湿地、“引青进峨”等项目有序开展，完成9个城乡饮用水水源地规范化建设、水质达标率100%。依法对56家非煤矿山进行整治，关闭20家、停工停产整改21家，同步停止矿权新设审批。全力整治城乡违建，拆除违法建筑2.6万平方米。加强耕地保护，耕地和基本农田保有量分别达2.35万公顷、1.75万公顷。全面整治景区秩序，关停景区小水电站2座，处置“金竹林”、清音平湖、金顶乡怀里酒店等违建7万平方米;加强景区旅饭店管理，餐饮废弃物全部实现集中无害化处理。 三、开放合作，发展活力明显增强 改革创新更具活力。深化商事制度改革，办理“五证合一”2663户，“三证合一”14709户，新增市场主体5051户。持续推进“放管服”改革，试行“一窗受理”、三级联动审批，取消行政审批、公共服务事项128项。深入推进国企改革，整合组建开源、城投、水投3家国有企业，完成企业管理人员公开选拔。加快农村改革，土地确权颁证率达92%，土地流转7.9万亩，启动沙溪乡兴宏村、胜利镇胜利村农村集体资产股份合作制改革试点，全面完成国有林场改革。黄湾、川主、新平三乡完成撤乡设镇。稳步推进公立医院改革，全面启动药品采购“两票制”，初步建立服务收费与政府补助新机制。 开放合作持续增强。多位宣传提升影响，《故宫文物南迁·峨眉记忆》纪录片完成首播，《大美四川行之峨眉山篇》《峨眉武术》分别在四川经视、国际武联官网播出，国际版宣传片《灵秀峨眉》在澳大利亚悉尼发布。活动营销展示风采，成功举办第四届旅博会、第二届茶博会、佛光花海音乐节、第七届世界传统武术锦标赛、峨眉山国际登山节、峨眉传奇世界格斗冠军赛等大型赛会活动，会展、音乐、体育成为峨眉旅游新名片。开放合作纵深拓展，举办旅游度假地产推介会，签约投资协议3个、总投资26.5亿元;招商引资成效明显，签约保乐力加威士忌、峨眉山国际生态度假小镇、国际峨眉武术学校等重大项目，总投资达263.1亿元。全年引进到位市外内资85.7亿元，实际利用外资3291万元。 |
