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突出抓好产业发展。坚持把发展当家产业作为贫困群众脱贫致富的关键举措来抓，围绕“一乡一业、一村一品、一户一策”，培育壮大油茶、猕猴桃、烟叶、柑橘、中药材、茶叶、蔬菜和特色养殖(黑猪、黄牛)8大特色产业，确保所有贫困村、贫困户都有产业覆盖。创新产业发展模式、利益联结机制，坚持“资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走”，提高园区和企业带动脱贫、专业合作社拉动脱贫、能人引导脱贫的实效。积极落实产业技术培训各项政策，完成培训2000人次。发挥好金融扶贫服务站和扶贫再贷款示范点作用，帮助贫困户发展当家产业，确保符合条件的贫困户愿贷则贷、应贷尽贷。 推进农村公共服务均等化。统筹解决好贫困村与非贫困村公共服务不均衡的问题，重点推进农村“微建设”。全面完成102个贫困村规划项目建设，启动88个贫困村通村通组路、通水、通电、通宽带、通广播电视“五通”和有安全住房、有学校、有农村综合服务平台、有农村电商、有村级集体经济“五有”基础设施和基础性公益设施建设，改善村民生产生活环境。全面抓好“三保障”事业建设，确保实现贫困村贫困户教育、医疗、安全住房“三保障”全覆盖，解决好贫困户基本医疗、义务教育、住房安全问题。统筹抓好非贫困村项目实施。 落实落细帮扶责任。严肃驻村纪律，进一步压实帮扶责任，确保贫困村驻村帮扶和贫困家庭结对帮扶全覆盖，不断增进同群众的感情。做实帮扶工作，认真搞好贫困对象动态调整，对照扶贫规划搞好项目策划，针对致贫原因定准帮扶措施、选准增收产业、用好用活帮扶政策，确保贫困群众实现更殷实更稳定的脱贫。强化宣传引导，不折不扣宣传好产业发展、小额信贷、劳务输出、电商扶贫、乡村旅游、光伏扶贫、教育助学、医疗保障、兜底保障等政策，帮助贫困群众掌握运用政策，让他们看到脱贫希望、找准脱贫路子、提升脱贫能力。发挥中央部委、省直厅局、湘潭市、济南市历下区多方支持优势，统筹做好社会资源与贫困村、贫困户的有效对接，鼓励支持各类市场主体、社会组织和群团个人参与扶贫工作，吸引各类资源要素向贫困村聚集，推动形成政府、市场、社会协同扶贫大格局。 (二)突出投资拉动，在重大项目建设上求突破 牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推动、面貌靠项目改变”的理念，大力推进基础设施、产业发展、社会民生、生态环保等4大类92个重点项目建设，力争完成投资125亿元以上。 加快推进项目建设。推进大交通建设，突出抓好张吉怀高铁永顺段、黔张常铁路永顺段、泽芙公路、松展公路建设，启动S256万坪经万福至县城、灵溪至龙山靛房公路、羊峰经马拉河至老司城公路建设，确保张花高速永顺连接线建成通车;完成农村通组公路建设500公里、安保工程200公里，危桥改造10座。推进水利建设，加快推进“城乡供水一体化”、猛洞河湿地公园、芙蓉水库、溪州水库建设，抓好病险山塘水库治理;继续实施农村饮水安全巩固提升工程，完成5个1万人以上、12个2000人以上水厂改扩建。推进能源建设，加快推进猛洞河220千伏输变电工程建设，全面完成农网改造，抓好羊峰山-大青山风电二期、光伏发电、天然气管道和10个成品油加油站建设。推进信息化建设，加快完善城乡信息基础设施，大力推进“互联网+永顺”、“智慧湘西”、“智慧城市”建设，力争实现村村通宽带网络。 精心抓好项目策划。围绕建设美丽开放幸福新永顺，突出产业四区、四宜城镇、乡村振兴、全域旅游、州域中部重点经济区，以新发展理念完善各类规划，超前做好项目前期工作，创意包装一批特色优势产业、重大基础设施、城市综合体、旅游综合体等大项目、好项目，力争新储备亿元以上项目40个，动态储备项目总投资200亿元以上。 做实项目要素保障。强化环境保障，推进行政审批全程代办和“一票制”收费，必要时采取一事一议，只要不触碰安全、环保和廉洁底线，都要一路开绿灯。强化用地保障，用好用活深度贫困地区的扶贫政策，加快推进城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦工作，继续加大征地拆迁和用地指标争取力度。强化资金保障，加强政银企合作，规范运用PPP模式，撬动社会资本参与重点项目建设。优化施工环境，严厉打击恶意阻工、强揽工程等违法行为。积极推行大标段制，加强工程质量监管，确保把每个项目建成阳光工程、廉洁工程、优质工程。 (三)突出转型升级，在现代产业体系建设上见实效 大力实施“产业兴县”战略，坚持把培育产业、发展产业、壮大产业、做优产业作为重点，加速推进产业转型升级，推动各类要素向园区集中，加快提升实体经济发展质量。 推进新型工业提质增效。按照“产业园区化、园区城市化、产城一体化”的思路，结合溪州新城、高铁新城建设，推进永顺经开区“一区两园”发展，加快产城融合步伐。突出抓好调规扩区、芙蓉镇产业园、猛洞河工业园基础及配套设施建设，力争建成标准厂房10万平米以上，入园企业10家以上，收储土地5000亩以上。重点推进沃康油业精加工二期、老爹产业园、明瑞制药、资源集团总部研发中心、土司药王谷、汉广中药材加工等项目建设，确保早日建成投产。 推进现代农业提质增效。以打造“山地生态粮仓、山地精品农业”为目标，突出抓好农业园区、田园综合体、农产品精深加工、优质农产品品牌建设。加快“园、社、企、水、路”综合配套，重点抓好芙蓉镇国家级现代农业示范园、灵溪石堤首车片油茶产业园、松柏芙蓉高坪片猕猴桃示范园、小溪片优质柑橘示范园、毛坝万坪片莓茶产业园、塔卧砂坝片茶叶精品园、小溪片稻田综合种养示范区、高坪石堤片湘西黑猪示范区建设，确保油茶低改新造13.5万亩、猕猴桃新扩2万亩、柑橘品低改2万亩、稻田养鱼1.5万亩、中草药种植1万亩、出栏生猪26万头。积极培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社50个、家庭农牧场30个、州级以上龙头企业2家以上。实施新型职业农民培训，完成培训500人次。抓好粮食生产，粮食产量稳定在20万吨以上。加大农村土地流转力度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。发挥“三带”优势，打好“老司城区域农产品特色牌”，大力实施农产品质量提升工程，着力打造一批绿色有机富硒农产品品牌。高度重视抓好烤烟产业，种植面积稳定在5.5万亩左右，确保烟农增收致富。 推进文化旅游提质增效。牢固树立生态文化旅游兴县理念，按照“保护、规划、建设、管理、经营”的原则，通过引进战略投资者，做强旅游门票、服务、地产“三大经济”，加快推进全域旅游发展。突出规划引领，完成全域旅游发展规划编制，实现以规划指导开发，以规划促进发展。高品位打造景区景点，老司城：抓好考古遗址公园、土司王城复制、武陵山湖南考古工作站、智慧旅游系统、游步道、游览车道、万马归朝土家山寨建设;芙蓉镇：启动“镇景一体化”改造，抓好游客服务中心、高端民宿客栈、营盘溪风光带、酉水画廊、古镇提质改造、自驾车营地、漫游系统建设;不二门：抓好森林康养基地、古遗址保护修缮、星级宾馆、温泉开发配套设施建设;猛洞河：完成景区公路改造，抓好自驾游营地、智慧旅游系统、牛路河码头建设;小溪：打造高端民宿客栈，抓好环境综合整治;塔卧：抓好红色旅游精品景区建设，大力发展红色旅游。乡村旅游：重点打造20个示范村，抓好停车场、旅游厕所、标识标牌、民居改造、环境治理、绿化亮化等基础设施建设。突出品牌打造，推进猛洞河、芙蓉镇国家5A级和小溪3A级景区创建。推进文化与旅游深度融合，大力开展舍巴节、土家年等民族节庆活动，提升“神秘湘西·土司王城”品牌竞争力和影响力。力争接待游客突破700万人次，实现旅游收入40亿元以上。 |
