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(五)突出民生优先、普惠共享，提升幸福小康指数 继续把巩固加强脱贫成效作为头等民生大事，坚持共享均等，切实增强人民群众获得感、幸福感。一是扎实巩固扶贫成效。深入落实脱贫人口后续扶贫办法，坚持摘帽不摘政策、不摘帮扶、不摘措施，确保脱贫后成效的稳定巩固。继续强化“产业四级覆盖”，做大电商扶贫、乡村旅游规模，确保每名脱贫人口至少得到一轮产业扶贫项目扶持。突出吉首经开区等平台承载力建设，加大对贫困劳动力和易地搬迁户等群体发展生产、转移就业、自主创业帮扶力度。继续推进健康扶贫工程，发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”政策合力。稳定增加精准扶贫资金投入，积极争取上级财政转移支付，增强金融服务水平，统筹加强生态补偿、教育帮扶、兜底保障和村基本公共服务等帮扶力度，全力确保已脱贫人口稳定脱贫、未脱贫人口加快脱贫，实现全面同步小康。二是切实加强民生保障。办好人民满意教育。巩固城乡义教均衡改革成效，加快普及高中教育。深入推进教育“三区一园”建设，完成新一轮学校改扩建和服务设施配套，加快市职专搬迁和教师发展中心、中小学活动中心建设。坚持健康优先发展。深入推进公立医院改革，加大社区卫生服务中心建设，落实分级诊疗制度，启动市中医院项目，加快红枫谷康养中心建设，促进中医药事业和康养事业同步发展。坚持计划生育“三个不变”，做好“两癌”筛查、产前筛查等，确保妇女儿童健康，提高出生人口素质。健全基本养老服务补贴、孤儿基本生活费、困难残疾人生活补贴等社会保障和公共服务，完善覆盖城乡的社会救助体系。完成光明棚改、乾北公租房、五里牌保障房二期等项目建设，加快市慈爱园、市民活动中心等公益设施建设，新建5所“留守儿童之家”。大力推进殡葬体制改革，加快完成兴龙陵园改扩建和烈士公园、公墓山建设。三是不断强化社会治理。深化“平安吉首”建设，加快“雪亮工程”“智慧政法”和三级综治中心建设，深化警务机制“4+X”改革，重点突出打击强行参工阻工、盗抢毒骗等违法犯罪，提升群众和企业安全感。加强诉调对接，完善矛盾纠纷多元化解工作机制，强化不稳定因素预警和前端稳控，依法解决拖欠农民工工资等信访突出问题，努力实现信访积案“清仓见底”。推行诚信典型“红名单”和严重失信主体“黑名单”，构建“一处失信、处处受限”失信联合惩戒环境。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，加强冬季森林防火宣传预防，加快峒河第二消防站和矮寨等乡镇专职消防队建设，交通运输超限超载率严控在0.3%以下，统筹加强工程建设、地质灾害、食品药品等领域安全隐患排查整治。加强全社会应急管理，完善防灾减灾救灾体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。 (六)突出清正廉洁、务实担当，优化政务服务环境 始终把为民务实服务作为一切工作的出发点，全面建设诚信、阳光、法治、服务的“四型”政府。一是坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道，依法界定全面清晰的政府权力清单，推动政府及其组成部门职责法定化。主动接受市人大及其常委会法律监督和市政协的民主监督，加强对议案建议和提案办理考核，切实提高办理质量。加强集体领导和科学民主决策，完善重大决策事项报告制度。发挥好政府法律顾问的作用，按照“谁执法、谁服务、谁普法”原则，全面推进“七五”普法，规范行政执法程序，促进政府工作制度化、规范化、法制化。二是坚持务实为政。全面优化政务环境。加大“放管服”改革力度，全面完成“最多跑一次”事项清理改革，推进电子政务和网上办事，努力实现在全州审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的目标。健全正向激励和容错机制，对改革创新中出现的一般性偏差和失误容错减责免责，激励广大干部干事创业。加大“四大工程”特别项目调度力度，完善市级领导调度机制，深入推行“一线工作法”，主动到一线调度工作、解决问题。健全目标责任考核体系，实行重点工作预安销号、绩效考核、行政问责等制度，确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”。三是坚持从严施政。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系。严格执行财政资金预算管理制度，严控“三公”经费支出。推广实施“互联网+监督”，加强行政监察、审计监督和财政监督，全面推行村(居)务公开。加强不动产登记管理，加大对土地开发、工程建设、民生资金、政府采购和政府债务、国资管理等重点领域监管，严肃处理违规违纪行为，着力营造风清气正的政务环境。 各位代表!同志们!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，不忘初心、牢记使命，在市委的坚强领导下，始终同人民群众想在一起，干在一起，一张蓝图绘到底、一点一滴抓落实，为早日建成“武陵山片区生态文化旅游中心城”，共创“美丽小康开放幸福新吉首”而努力奋斗! 注释： 1.“542”战略：指大力推进优势产业、基础设施、新型城镇、生态文明、民生事业“五大建设”，着力建设绿色、文化、开放、和谐“四个湘西”，努力实现在武陵山片区率先发展、率先脱贫。 2.“三个兴市”：指项目兴市、改革兴市、实干兴市 3.“四大工程”：指交通突围工程、城市提质工程、产业攻坚工程、民生升温工程 4.“三园两河”：指花果山公园、文峰公园、大坡气象公园和峒河、万溶江风光带。 5.“雪亮工程”：以市乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 6.“最多跑一次”：指通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业(自然人、法人和其他组织)到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程，仅需一次上门或零上门。 7.“双修双改”：通过对城市开展生态修复和城市修补，在农村开展改造房屋和改造人居环境，着力实现城市空间、城乡风貌、生态环境的改善。 8.“河长制”：指由市、乡镇(街道)、村(社区)党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流水系水质改善、环保治理等水污染治理的制度。 9.“一心一轴三区”：指以高铁新城为核心，以金星大道为轴线，以教育新区、产业新区、产城融合区为重点的吉首经开区发展格局。 10.“两个‘百千万’工程”：指“百企千社万户”现代农业发展工程和“百片千园万名”科技兴农工程。 |
