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三、2017年工作安排 各位代表，2017年，是精准脱贫和全面建成小康社会的攻坚之年，也是本届政府带领全县人民开启富厚双峰建设新征程的开局之年。全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，地方财政收入增长9%左右，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民可支配收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，精准脱贫2.3万人以上。 为实现上述目标，重点做好以下几个方面工作： (一)以产业转型升级为重点，聚力做强做优工业经济。壮大规模工业总量。继续实施企业帮扶行动。加快推进农友南区扩建、五丰电动汽车、劲松机械智能米机等制造业项目，天宏不锈钢板材生产线、正佳玻纤滤纸等新材料项目，威嘉生物银杏素提取、伍星生物硫酸软骨饮片深加工、福泰中药饮片GMP深加工等生物医药项目，紫云山风电、甘棠风电场等节能环保新兴产业项目，卓越粮油粮食生产线、好彩头果蔬饮品等农产品加工项目建设。支持双峰海螺等建材企业发展上下游配套产业，向节能环保拓展。扶持兴昂、荣诚等制鞋企业做优做强。规模工业增加值增长11%以上。改造提升传统产业。鼓励支持五星重工、建设机械等一批三铸传统优势企业，加快技术改造和产品结构调整。实施“去产能”专项行动，加大对高污染、高能耗、高排放“三高”小企业的淘汰关闭力度，化解煤炭过剩产能79万吨，实现烟花鞭炮企业有序退出。加快园区经济发展。多渠道筹集园区建设资金，加快和森大道西延线、燃气管道、农机检测中心、中小企业孵化基地、污水处理厂等基础建设，完善园区功能，增强园区承载能力。以“一区四园”为载体，严把项目准入关，积极引进经济效益好、财政贡献大的大项目、好项目。提升企业核心竞争力。加强创新发展，鼓励质量品牌提升，实施科技型、高新型、创新型企业梯次培育计划，推进产学研合作，提升农机、电子信息、生物医药等一批国家省市级工程研究中心和企业技术中心的研发能力。新认定高新技术企业3家，新增高新技术产品5个以上，实现高新技术产业产值8亿元以上。 (二)以绿色规模高效为重点，着力提升农业发展层次。加快推进湘米产业工程、超级稻“种三产四”丰产示范工程等项目，稳定提升粮食产能，确保全国“粮食生产先进县”地位不动摇。大力推进农业机械化，积极发展多种形式适度规模经营，着力扶持农业大户、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，全年新增土地流转面积2万亩，争创省级家庭农场示范县。加快推进花卉苗木、林下经济、药材、油菜、名贵水果等特色农业发展，布局建设一批现代农业示范生产基地。积极对接娄底中心城区菜篮子工程三年行动计划，推广畜禽标准化生产，建设国家级标准化养殖示范场5个，严格落实重大动物疫病防控和畜禽养殖区域划分，实现科学养殖、生态发展。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，力争15家休闲农庄通过星级评定，创建一批乡村旅游示范基地和观光农业示范点。实施农产品品牌战略，重塑“永丰辣酱”等地方特色品牌，打造“青树淮山”等优质绿色品牌，推广生物农业、智慧农业，推进农机装备、农产品质量检测、农业科技等公共服务体系建设，提高农产品标准化生产率，走特色化、精品化现代农业发展道路。 (三)以促进三产繁荣为重点，加快推进消费服务升级。加快文化旅游向全域化发展。擦亮全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地、国家级湿地公园等“国字号”名片，理顺国藩故里旅游开发体制，加快曾国藩故居创建5A级旅游景区和国家级海峡两岸交流基地步伐，推进蔡和森蔡畅故居光甲堂修复保护和纪念馆建设，加快水府庙湿地公园、九峰山森林公园和雷峰山佛文化园建设。深度发展“花之缘”乡村旅游，着力打造青树坪归古、沙塘香山、杏子江口桃花岛、洪山林海苗圃、印塘梅仑山、猪婆山生态林区、蛇形山文正湖等一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。促进生产性服务业向专业化延伸。大力发展金融服务。全力推进金融小镇建设，出台优惠政策，科学完善规划，建设基金管理办公场地，引进5支以上基金落地;防范和严厉打击非法集资，加快信用体系建设，不断优化金融生态环境。加强与阿里巴巴、京东等知名电子商务企业的合作，建设好县级电子商务公共服务中心和500个村级电商服务站，打通县到村物流配送“最后一公里”。推动生活性服务业向品质化提升。不断完善购物、休闲、商务等生活服务配套，推动财智时代商业广场、农产品批发市场等一批重点商贸项目竣工营业，加快工农坪、青树坪、石牛、太平寺等农贸市场建设。推进县社会福利院等项目建设，加快健康养老等新兴服务业发展。扶持文化创意、书画艺术、社区服务等新业态发展，促进房地产消费稳步发展。推进对外贸易向多元化迈进。积极拓展外贸进出口业务，推进外贸平台提质升级，鼓励企业走出去开拓国际市场，培育壮大外贸主体，促进外贸进出口保持稳定增长，实现进出口额突破8000万美元。 (四)以加快项目建设为重点，积极扩大有效投资需求。加强项目谋划。抓住国家重大政策机遇和战略性新兴产业项目，围绕“七个三年行动计划”，不断充实完善“十三五”规划项目库。完善招商引资考核奖惩机制，围绕农机制造、汽车配件、农产品加工、生物制药、不锈钢、旅游开发等优势产业，引老乡，回故乡，建家乡，推进以商招商、产业招商，引进一批补链条、增后劲的主导产业项目。全年利用外资6000万美元以上，引进亿元以上项目2个。加快项目推进。继续深入开展项目大比拼活动，全年建设重点项目150个以上，完成年度投资116亿元。严格落实领导干部挂钩联系重大项目等“五个一”协调推进机制，细化投资计划，量化进度指标，强化督查问效，年内争取开工建设G60沪昆高速复线、风力发电等项目，强力推进娄双大道、医养中心等项目，竣工投产农友南区、九峰电机等项目，开发储备不锈钢管材、物流产业园等项目。优化发展环境。健全“项目清单、问题清单和责任清单”，实行定期调度、现场督办，努力破解项目征地拆迁等建设瓶颈，优化审批流程，开展项目审批代办服务，重点项目实行并联推动。始终保持“零容忍”态度，加大对重点项目周边环境治理力度，依法打击强装强卸、强揽工程、强行阻工等行为。深入开展降低实体经济企业综合成本行动，集中治理和解决“四乱”问题。 (五)以天蓝水净地绿为重点，切实加强生态文明建设。推进节能减排。提高企业节能环保准入门槛，健全重点企业准入条件。严格实施污染物排放总量控制和能源消费总量控制，开展水泥、冶炼、化工、煤炭开采与洗选等行业及涉重金属单位专项治理，强制实行清洁生产审核，推进清洁生产技术改造，落实重点企业环境监管措施，严肃查处环境违法行为，推动环境执法监管网格化全覆盖。强化综合整治。加快推进污水处理设施建设，完成县经开区污水处理厂和全县各乡镇卫生院医疗废水处理项目建设，推进三塘铺、青树坪、荷叶、梓门桥等乡镇污水处理厂建设，实施测水、涟水等流域水环境整治工程。推动工业废气治理、机动车污染防治和秸秆禁烧治理等工作，全面淘汰10蒸吨/时及以下燃煤锅炉和“黄标车”。加强建筑工地扬尘的污染控制，全面开展细颗粒物PM2.5的监控。深化整县推进农村环境综合整治项目，农村饮用水水质监测常态化，开展生活污水处理、垃圾处理、畜禽养殖污染防治、农村面源污染防治，完成200个村的环境治理任务，提高农村生态文明建设水平。加快生态建设。坚持生态红线区域保护与产业发展、城乡建设等同步规划、同步推进，落实生态补偿机制，强化重要生态功能区保护，有序推进采煤沉陷区治理。推进森林城市建设，持续开展联村建绿活动，抓好长防林、退耕还林、石漠化治理造林、“裸露山地”绿化等林业重点项目工程造林，完成人工造林2.3万亩。推进水府庙、九峰山等风景名胜区保护试点。 |
