|
以城区建设为载体，着力打造新型城市。全面实施以人民为中心的城镇化，加快城市发展步伐，建设“宜居宜业、山水相融、幸福秀美”城市。开展城市总体规划修编，全面优化城市空间布局，切实强化规划执行，推动智慧城管建设。开展城市生态修复、城市修补，展现城市景观风貌。着力完善城东路网等基础设施，推动以龙湖新区为突破口的城北新区开发。大力推进中心城区提质改造、洪水岭公园、福源东路Ⅱ段及书院路、石马山北路、六亩塘西路等项目建设。加强产城融合，促进城市经济发展，重点抓好罗家佃城市综合体、文化艺术中心、人民医院新院建设，打造城市新中心、文化新地标、产业新高地。 以商贸物流为重点，努力壮大现代服务业。做大做强商贸物流，重点推进中国物流园项目建设，构建现代物流体系。进一步完善电商发展扶持政策，加快电子商务进农村，建立健全市、乡、村三级电商服务体系。发展现代金融产业，争取“三一三湘银行”在涟源开设分行，拓宽企业融资渠道，提升金融服务实体经济能力。 (二)打好精准脱贫攻坚战，加快全面小康建设步伐 以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“绣花”功夫推进精准扶贫、精准脱贫，既不降低标准、又不吊高胃口，做到“脱真贫、真脱贫”。进一步完善资金整合机制，整合涉农资金6亿元。加大产业扶贫力度，推广“龙头企业+基地+贫困村”等产业发展模式，鼓励和引导贫困户参加扶贫合作社，支持群众发展特色种植和养殖产业。统筹抓好贫困村、非贫困村的政策支持和金融扶持，全面推进电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等产业扶贫项目，增强“造血”功能。坚决完成6226人的易地扶贫搬迁任务，加强后续扶持，确保搬得下、有产业、能发展。实行扶贫、低保、医保相结合，落实兜底保障政策。坚持志智双扶，认真抓好教育扶贫和就业扶贫，充分调动贫困群众创造美好生活的积极性。组织动员广大爱心人士关爱贫困人口，形成全民参与的大扶贫格局。严格落实贫困退出机制，对已脱贫人口保持政策力度不减，坚决防止“返贫”。压实脱贫攻坚责任，完善督查巡察、问题整改工作机制，落实落细脱贫攻坚措施，年内减少建档立卡贫困人口49500人、退出贫困村79个，确保全面小康道路上无一人掉队。 (三)打好防范化解重大风险攻坚战，营造和谐社会环境 牢固树立“发展绝不能以牺牲安全为代价”的理念，按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”“三个必须”的要求，全面落实安全生产责任制。进一步加大执法力度，强化“打非治违”，着力提升依法治安能力和安全保障水平。以“一单四制”为抓手，深化专项整治，严抓煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、工贸、特种设备、消防、校园校车、民用爆炸物品等领域安全，坚决遏制较大及以上生产安全事故的发生。加强和创新社会治理，全面推进社会治安防控体系建设和基层网格化管理，深化司法体制改革，构建共建共治共享的社会治理新格局，打造平安涟源。严厉打击违法犯罪行为，深入开展禁毒工作，进一步提升群众安全感。扎实化解信访积案，严防群体性事件发生，积极创建“无上访乡镇(街道)、无上访村(社区)”。强化重大动物疫情防控和食品药品安全检测，实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，让老百姓吃上放心食品、用上安全药品，确保舌尖上的安全。不断优化金融环境，规范平台公司运作，坚决防范政府性债务风险，做好金融安全区创建工作。稳妥处置民间融资风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。依法打击恶意逃废债行为，营造恪守信用的社会氛围。 (四)打好污染防治攻坚战，建设幸福美丽家园 坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严守生态保护红线，进一步改善生态环境质量。扎实开展全国第二次污染源普查，加大水、土壤、大气污染防治力度，严控主要污染物排放总量。严格落实各级“河长”责任，推进中小河流综合治理，加强水生态文明建设和水资源保护。完成城西生态文明示范区河湖水系连通二期、杨市镇钒冶炼厂污染场地风险管控等项目，加快推进湄水河流域水环境综合治理工程、幸福水库等城区黑臭水体治理及桥头河、湄江、伏口生活污水处理厂建设，如期建成病死畜禽无害化处理中心。巩固禁养区退养成果，进一步加强规模养殖场废弃物资源化综合利用。始终保持“零容忍”高压态势，切实加大环境监管执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，严控高能耗、高排放、高污染项目，关停不符合环保标准的企业。认真对照中央环保督察组反馈意见，强化生态环境保护主体责任，以铁的决心、铁的措施抓好长期整改。启动大规模国土绿化行动，植树造林4万亩，森林蓄积量增长率达到4.2%以上。加大农村环境综合整治及煤矿沉陷区治理力度，精心打造秀美环境。 (五)实施乡村振兴战略，开创三农工作新局面 坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。 全面深化农村改革。认真落实“第二轮土地承包到期后再延长30年”的政策，巩固和完善农村基本经营制度。完成土地确权颁证信息应用平台建设，做好确权颁证后续工作，为农民利益保驾护航。全力推动“三权”分置改革，引导农民以土地经营权入股农业经营主体，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，形成长期稳定的收益。推进农村集体产权制度改革，壮大集体经济，促进乡村振兴。加大农业财政奖补力度，认真抓好国家收储制度、农业农村金融保险及城乡养老保险政策的落实落地，确保农业农村可持续发展。积极探索乡村治理模式，切实强化工作保障，进一步抓好乡村基层组织建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 筑牢农村发展基础。持续优化农村发展条件，提升农业综合承载力。加速推进伏漆线、丰荷线、湄七线、二广高速娄底连接线建设，确保年内建成通车。扎实抓好桥头河至增加、娄星区双江至七星、黄龙至扶珂等公路项目建设。做好大八线、珠古线、金石至洛湛铁路双峰北站涟源段、秀溪至冷江公路涟源段、中心城区至沪昆高铁邵阳北站、娄底通用航空机场等项目前期工作。完善水利工程维修养护经费保障机制，抓好农村水利基础建设、水毁水利设施恢复、河道疏浚及病险水库除险加固等工作，不断提高防灾减灾能力。严守耕地保护红线，规范农村建房管理。实施厕所改造，以奖代投推动农村空心房整治拆除，做到“应改尽改、应拆尽拆”。进一步完善农村电网，分步实施乡镇天然气工程，推进“宽带乡村”建设，不断改善群众生产生活条件。加快高速公路沿线节点镇、特色小镇建设，增强城镇发展活力。 加快发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，不断深化农业供给侧结构性改革，统筹谋划乡村产业规划，构建“一乡一特、一村一品”农业产业格局。推动一二三产融合发展，推进桥头河现代农业综合产业园建设，全力创建国家级农村产业融合发展示范园。发展多种形式适度规模经营，积极培育新型农业经营主体，因地制宜发展农副产品精深加工产业。支持特色农业企业做大做强，打造一批国家、省名优产品和驰名商标。健全完善利益联结机制，实现小农户和现代农业发展有机衔接。进一步拓宽农产品销售渠道，兴旺农村市场，增加农民收入。促进农业与旅游、休闲、健康、文化等有机融合，使其功能叠加、价值增加，开辟现代农业发展新途径。 |
