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主要预期目标是：地区生产总值增长 8% 左右 ， 规模以上工业增加值增长 8% 左右 ， 全社会固定资产投资增长 16% 左右 ， 社会消费品零售总额增长 12% 左右 ， 一般公共预算收入增长 10% 左右 ， 城镇居民人均可支配收入增长 9% 左右 ， 农村居民人均可支配收入增长 13% 左右 ， 人口自然增长率控制在 9 ‰以内 ， 完成上级下达的节能减排、安全生产等目标任务。 围绕以上目标任务 ， 我们将重点抓好六个方面工作： (一)打好脱贫攻坚之战 ， 加快全面建成小康社会进程。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程 ， 坚持精准施策、精准脱贫，确保实现 9000 贫困人口脱贫、 42 个贫困村出列 。 责任落实更精准。继续实行“县领导驻点、乡镇包片、部门包村、干部包户”四级联动帮扶责任制 ， 建立常态化巡查机制，层层传导压力 ， 层层落实责任，做到不脱贫不脱钩 。 帮扶措施更精准。继续实施“十大工程” 。 完成贫困村道路建设;完成易地扶贫搬迁 2426 人 ; 完成旅游扶贫、信息化扶贫等工程任务。继续落实“七大政策” 。 重点抓好产业扶贫，落实省委省政府《关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策》 ， 出台《帮扶贫困地区产业发展办法》，继续实施能人产业帮扶“千人带万户”计划 ， 推进“一乡一业、一村一品”产业扶贫，统筹抓好非贫困村“四跟四走”产业扶贫 ， 建设非贫困村“四跟四走”产业扶贫基地 53 个 。 抓好医疗救助扶贫，财政统筹缴纳贫困人口医疗保险费用 ， 确保贫困人口参保率达到 100% 。 资金滴灌更精准。有效整合涉农资金 ， 多渠道筹措扶贫资金，落实目标、任务、资金、权责“四到乡镇” ， 确保扶贫资金更大投入、更大效益。实行扶贫项目公示制度 ; 探索财政扶贫资金和农村集体资源量化到户，完善股份合作、入股分红、滚动发展机制 ， 做到项目安排、资金使用精准。路径模式更精准 。 因村施策，因户施策 ， 因人施策。总结推广产业扶贫成功经验 ， 探索更多扶贫新途径、新路子，着力打造脱贫攻坚新晃模式 。 坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力发扬不等、不靠、自力更生作风 ， 激发贫困户脱贫致富内生动力。 (二)拓展转型升级之路 ， 壮大县域经济核心增长极。加快工业转型升级 。 做优园区平台。抓好“扩区调规” ， 推动“镇园一体”向“工业新城”升级。进一步完善水、电、路、讯等配套建设 ， 实施 5 公里景观绿化工程 ， 新建标准厂房 8 万平方米 。 完成孵化器配套办公楼、鱼市安置区二期工程建设，继续抓好智慧园区建设 ， 进一步增强园区承载能力。做大产业集群 。 扎实开展产业项目建设年活动，促进园区产业集约发展 。 加快湖南锦程新侗新能源汽车、新能源汽车核心零部件、锂离子电池等重点项目建设，加强与黑石公司合作 ， 延伸新能源汽车产业链，力争早见成效 。 加快传统产业技改升级，支持重晶石、肉牛、天然冰片等行业骨干企业扩产增收 ， 不断提升矿产品加工、农副产品加工、金属材料等主导产业规模和质量。做实企业帮扶 。 认真落实中央、省、市支持企业发展的政策措施，对重点企业实行“一企一策”、对口帮扶 ; 开通“一站式”服务，进一步优化园区发展环境 。 力争实现规模工业增加值 16.26 亿元 。 加快农业转型升级。大力实施“乡村振兴”战略 ， 坚持农业农村优先发展。强化龙头带动 。 抓好现代蔬菜文化产业园二期及万亩蔬菜产业基地、黄牛文化产业园核心区、龙脑健康养生园建设。大力支持老蔡食品、永益牧业等企业发展 ， 力争新增省级龙头企业 1 家 。 培育壮大新型农业经营主体，增强能人户、家庭农场、休闲农庄和农民专业合作组织的带动作用 。 全力打造省市级农业产业化示范区。抓好基地建设 。 继续推进黄牛繁育及养殖基地建设，新建肉牛标准化规模养殖场 5 个 ， 能繁母牛扩群 1500 头 ， 力争完成牛冷配 2 万胎次 ， 出栏肉牛 6.25 万头 ; 建成黄精基地 1 万亩以上 ; 种植侗藏红米 3000 亩 ; 发展优质果蔬 2.57 万亩 ; 示范推广优质杂交水稻 1 万亩 。 改善基础设施。加强交通路网建设 。 争取启动铜仁至天柱高速公路新晃段项目建设，加快 G242 扶罗至贡溪平仑坳 ， S341 扶罗云溪至凳寨界牌、洞坪至波洲、禾滩至中寨公路建设 ; 提质改造农村公路 70 公里、村寨公路 400 公里 ; 实施农村公路安保工程 172 公里 ; 改造危桥 11 座 。 确保公路管养率达 100% 。 加强农田水利建设。实施四水治理项目 ; 抓好唐家等重点水库建设;完善农田渠系配套 ， 新建改造灌排渠道 195 条 223.8 公里 ; 继续实施人饮工程 ， 并加强管理，强化农村饮水安全保障 ; 实施耕地占补平衡项目。继续推进电网升级改造 。 优化三农服务。落实农业产业化扶持奖励政策 ， 争创国家和省、市级名牌产品，申报“三品一标”产品 10 个以上 。 加强农民教育培训就业，大力培育新型职业农民 。 发展适度规模经营，搞活农村土地流转 。 加快推进农业机械化建设。完成农村农业信息化站点建设 。 健全完善农产品质量安全监管和检验检测体系，扎实做好农业病虫害和动物疫病防治工作 ， 确保农业生产安全。加快三产转型升级 。 盘活全域旅游。抓好龙溪古镇 AAA 级景区创建 ， 推进黄家垄森林公园、百里侗乡风情走廊等旅游项目建设，加快西溪流域生态文化旅游休闲度假区项目落地 。 大力发展乡村休闲旅游，加强传统文化特色村寨、旅游扶贫村建设 ， 推进农业、生态、旅游、文化、康养等产业深度融合。积极举办汽车摩托车场地越野赛等节会 ， 广泛开展多形式的旅游推介活动，进一步扩大新晃旅游影响力 。 搞活商贸物流。完成佳惠超市建设 ， 推进五洲国际商贸城建设。加快湘黔边界物流中心货运冷链和农村客运中心建设 ， 抓好西部牲畜交易大市场，扶罗、贡溪等农贸市场建设 ， 不断完善商贸物流网络。积极筹办汽车、房产、家居、建材等商品展销会 ， 扩大城乡消费。激活新兴业态 。 抓好全国电子商务进农村综合示范县建设。深入推进村村通光纤和 4G 网络全覆盖工程 ; 建设乡村电商站点 138 个 ， 打通农村物流最后一公里;依托电商产业园 ， 畅通农特产品电商销售渠道，鼓励引导企业应用电子商务拓展市场 。 (三)集聚统筹城乡之力 ， 加快推进美丽侗乡建设。打造精美城市 。 高标准推进县城扩容提质。结合海绵城市建设 ， 进一步完善县城总体规划和土地利用总体规划，启动县城地下管网规划编制 。 按照“城市双修”理念，统筹推进城东现代物流园、城南城市综合体、城西社会事业服务区、城北休闲旅游区建设 ， 高质量抓好沙湾滨水新区、黄鳝垅新区、教育小区等精品小区建设;完成 G320 新晃段绕城线、中兴路和旧城区道路改造工程 ， 建设原教育局片区停车楼;推进城乡污水治理、垃圾处理一体化工程 。 高标准实施“两创一巩固”。围绕创建“全国园林县城”、“全国文明县城”、巩固国家卫生县城成果 ， 进一步健全完善城市保洁机制，扎实推进美化、绿化、亮化工程 ， 倡导文明新风，提升“卫生县城”“园林县城”“文明县城”形象 。 高标准实施城市精细管理。严厉打击“一非两违” 。 实施城市综合执法体制改革，构建“重心下移、权责一致、联动高效”的城市管理模式 ， 重点整治道路交通、市场经营、市貌环境等方面的违法违规问题。全面推进“智慧城市”建设 ， 完成地理信息“数字新晃”全覆盖，不断提升城市建管水平 。 建设秀美镇村。抓好中寨“省级中心镇”、鱼市新城、林冲边贸集镇等小城镇建设 ; 启动实施城乡垃圾收集转运系统建设，完成部分乡镇垃圾中转站 ， 以及扶罗、波洲、禾滩等污水处理厂建设;完成波洲、禾滩集镇和 G320 绕城线沿线供水工程 。 深入推进“美丽乡村·幸福家园”示范村建设，继续实施“三化一改”工程 ， 以及城乡环境综合整治整县推进项目，打造生态、美丽、宜居新农村 。 构建优美生态。抓好国家生态文明示范县创建 。 推进绿色发展，建立绿色低碳循环发展经济体系 ， 开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。加强生态环境保护 ， 实行最严格的水资源管理制度，认真落实“河长制” ， 抓好水资源、水生态、水环境保护治理，提高水土保持和饮用水源地保护能力 ; 继续实施森林三年禁伐减伐行动，加强造林绿化 ， 搞好森林防火，增加森林资源蓄量 。 着力解决突出环境问题，抓好第二次全国污染源普查 ， 深入开展土壤环境质量调查，搞好环境污染防治 ; 巩固中央环保督察整改成果，扎实开展环境保护大检查 ， 加强各类环境违法问题查处和整改;加强环境信访、污染投诉案件调处和环境突发事件应对处置 。 严格执行环保审批制度，完成上级下达的主要污染物减排任务 。 |
