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积极推进产业项目建设大会战。以“产业项目建设年”活动为主抓手，按照一个产业“一个发展规划、一套配套政策、一个工作班子、一个牵头单位”的总体思路，认真落实项目建设“一单五制”工作机制，集聚要素，上下联动，全力攻坚，着力在征地拆迁、杆线搬迁上下功夫;加大项目用地调规和报批力度，在强化项目用地投资强度和税收效益约束的前提下，确保产业项目用地应供尽供;严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”等行为，坚决打击强买强卖、强装强卸和非法阻工行为，优化项目施工环境，扫除项目建设一切应当扫除的障碍;组织实施每季度重大项目集中开(竣)工、百日攻坚、百日大会战等活动，推动签约项目开工、在建项目投产、投产项目扩产，确保三一装配式建筑项目今年建成投产，新材料产业园主干道和污水处理等基础设施进一步完善，为产业项目入驻园区创造良好条件。 积极推进工业企业帮扶大会战。强化“帮企业就是帮自己、就是稳发展、就是保民生”的意识，把帮扶工业企业作为支持实体经济发展的一项重要基础性工作来抓，深入实施简政放权“放管服”改革，着力构建“亲”“清”政商关系，主动为企业发展提供费用减免、金融政策和产业政策扶持，让实体企业留得住、发展好。积极推行县级领导点对点帮扶，领导、部门、企业三级联动，落实第一帮扶责任人责任，落实入企帮扶常态化工作制度，加大对困难工业企业的走访了解，建立完善帮扶名单，进一步扩大帮扶面，确保重点工业企业帮扶全覆盖。支持万华板业、湘众药业等标志性企业发展壮大，支持锦富科技、生平米业在新三板挂牌上市，力争县域本土培植的企业上市 “破零”。 加大科技创新专业人才引进力度，发挥院士工作站作用，建立深层次的产学研合作平台。 3.强力推进污染防治攻坚，保卫碧水蓝天。树牢绿水青山就是金山银山的发展理念，提振发展信心。积极开展第二次全国污染源普查，建立部门联合执法机制，实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，铁腕治污、科学治污、精准治污，确保全县生态环境持续改善。 打赢蓝天保卫战。严格落实“气十条”⑼，持续实施大气污染防治专项行动，制定街道、工地及烟花爆竹等扬尘管控实施办法;推动秸秆焚烧工作层层压实责任，提高秸杆综合利用水平;建立源头排放清单，严格落实污染管控，适当提前启动重污染预警响应;降低工业企业废气废渣污染物排放;大力开展植树造林和湿地公园建设，确保大气优良天数持续增多。 防治水污染。深入实施湘江流域保护与治理第二个“三年行动计划”，全面落实“河长制”⑽“水十条”⑾，完成全县河流“一河一档”“一河一策”方案编制，构建县、乡、村三级河长制组织管理考评体系，细化水质改善时间表和责任清单，加强河库水域环境执法监管，切实强化河道保洁、河道采砂管理;对茶安水库供水网没有覆盖的村及单独供水村组实施安全饮水工程建设，保障6.8万贫困人口饮水安全;加强禁养区畜禽退养工作的落实，对退养后复养的，对相关监管责任人从严问责;加强与周边县市区协同治理对接力度，全面推进工业污染源达标排放、饮用水源地环境保护专项行动，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。 防治土壤污染。全面落实“土十条”⑿，坚持土地数量、生态、质量“三位一体”保护;加强非法小冶炼监控和打击力度，坚决取缔污染企业;扎实抓好重金属污染土地修复治理，提高土地利用水平;继续实施“洁净乡村行动”，加大城乡环境综合整治力度;切实加强农业面源污染治理，科学合理使用农药、化肥、农业用薄膜。 倡导绿色生活方式。巩固创文创卫成果，加强低碳生活方式引导，养成尊重自然、保护生态的行动自觉，促进人与自然和谐相处;发展生态产业，突出抓好以休闲农业、养生养老、庄园经济、生态板材等业态为主线的“农业+”生态产业;大力推广使用装配式建筑，加快发展绿色建筑;探索推进生活垃圾分类处置和再生资源回收;倡导绿色生活方式，引导居民消费向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变。 4.强力推进防范化解重大风险攻坚，确保安全发展。坚持问题导向，增强“驾驭风险本领”，防范化解重点行业、重点领域、重点区域风险。 守住金融债务风险底线。制定出台县本级政府性债务管理办法，建立健全偿债准备金制度和偿债应急机制，加强政府债务风险防范，杜绝发生区域性、系统性债务风险。完成政府融资平台公司化转型，实现市场化运作、多元化发展。大力推广PPP合作建设模式。加大非法集资危害宣传教育，严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，加强信用体系建设，积极创建省级金融安全示范区。 守住安全生产风险底线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，深化安全生产领域改革，重点突出道路交通、消防、建筑施工、校园和校车、地质灾害五个重点行业领域，坚持季度轮查、领导带队检查和专家参与检查常态化工作机制，全面落实重大隐患治理“一单四制”⒀和打非治违“五个一批”制度。组建道路交通联合执法巡防队伍，对G240、G322、G356线、城区道路和农村集贸市场、校园周边、车站等重点路段和重点区域进行不间断巡查，强力整治农村道路交通运输各类非法违法行为，努力实现“四下降一遏制一杜绝”目标，即事故起数、死亡人数、受伤人数、职业病新增发病率持续下降，有效遏制生产安全责任事故，坚决杜绝较大及以上事故，确保安全生产形势持续稳定向好。 守住自然灾害风险底线。未雨绸缪，强化应急值班防守，扎实做好防汛抗旱、森林防火、冰冻雨雪天气应急等防灾减灾救灾工作，加强地质、气象、水文等领域灾害的普查和预警，加大地质灾害点的治理，加大应急物资储备和应急演练，加强应急避难场所和人防设施建设力度，切实降低自然灾害风险。 守住社会安全风险底线。强化城市发展引导，加大查违控违力度;完善社会治理体制机制和社会治安立体防控体系，建立守法有序的法治环境，及时排查化解社会治理领域矛盾;全面深入开展“扫黑除恶”专项斗争，把打击锋芒始终对准群众反应最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力犯罪，既依法严惩黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又坚决铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制和常态化成果;把控网络舆情，强化防恐反恐和保密工作;保障劳动者合法权益，进一步建立健全农民工工资保障机制;巩固“平安安仁”创建成果;积极开展“1+2+N”接访模式，开展无上访乡镇、无上访村居创建活动，推动依法及时就地解决信访问题，引导群众依法合理表达诉求，严厉打击各类无理缠访、闹访、造谣滋事、煽动闹事、无故惹事等行为。 (二)勇于改革创新，全面激发干事创业活力 深化供给侧结构性改革。继续做好“三去一降一补”重点工作。推动实体经济企业降低成本、补短板方案实施。支持企业加大产品、技术、服务和商业模式创新，深入开展“增品种、提品质、创品牌”活动，培育具有市场竞争优势的品牌。 加快放管服改革。继续精简审批事项，全面实施市场准入负面清单管理制度，推动投资项目、工程建设、民生服务等领域关联事项整合和“全链条”下放，赋予乡镇政府、园区更多自主权，营造更加稳定公平透明、可预期的营商环境。大力推进“多证合一”、“证照分离”、电子执照等商事制度改革，深化“最多跑一次改革”。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”机制。 |
