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(湖南省)2017年桂阳县人民政府工作报告(全文)

来源:桂阳县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-06-06 08:12:08
摘要:预计(下同)全年实现生产总值385亿元,同比(下同)增长8%;规模工业增加值210亿元,增长7.8%;一般公共预算收入21.95亿元,地方财政收入16.13亿元,总税比达66.04%,较去年提升18.66个百分点;固定资产投资385亿元,增长16%;社会消费品零售总额118.4亿元,增长11.5%;全体居民人均可支配收入24080元,增长9%,其中城镇居民32202元、增长9%,农村居民18105元、增长8.5%。在2017全国县域经济发展潜力榜400强样本县(市)中,我县排第201位。...
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  (三)聚焦扩容提质,突出新区开发、城市“双修”、“四城创建”,全力打造魅力蓉城。以市民为核心、产业为支撑、“四创”为抓手,着力打造功能完善、经济繁荣、宜居宜业、文明和谐的现代化城市。一是规划引领建新区。坚持“一个尊重、五个统筹”[12],推进“多规合一”[13],完成县城总规和土地利用总规修订、控规专规编制,临港新区、滨江新区和产业园区的各类规划编制。严厉查处随意变更规划、容积率等行为,坚决打击违法建设,维护规划的权威性、严肃性。大力推进“融郴达江”战略,重点以舍市为核心,运用“PPP+EPC”模式加快起步区建设,推动城市组团式发展。突出抓好滨江新区“一园一校一路一港”[14]、临港新区“一河一库一路”[15]等基础设施配套,开辟城市发展新空间。同时,加快新澄片区开发,推动县工业园、黄沙坪街道与主城区紧密对接,促进产城融合发展。二是城市“双修”[16]抓配套。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造,新建塔背路;抓好背街小巷微改造,建设菜市场2个、公厕23座、垃圾站20座、停车位400个以上,在人流密集路段设立人行天桥;在群众意愿强烈、脏乱差旧的区域实施28个城市和工矿棚户区改造项目,为市民创造更好的居家出行环境。抓好东江引水、潜江——韶关输气管道及郴资桂支线(桂阳段)工程。加强城市排水防涝、雨水收集等配套建设,争取纳入省级“海绵城市”[17]试点。三是“四城创建”优环境。对标国家生态园林城市,实施城市“增花添彩”行动,打造季相色彩变幻的生态园林景观。完成“中华郡县”展示馆、桂阳博物馆、欧阳海故居等文物保护和陈列布展工程,抓好七里街、盐行街等历史文化街区提质改造,以及古井、古建筑、古村落的修缮保护,积极申报国家级历史文化名城。深入开展文明创建、卫生创建活动,强化未成年人思想道德建设,加快全国县级文明城市、国家卫生城市创建步伐。全面整治城区交通秩序,建立智慧交通管理体系,打造平安、畅通、有序的省级道路交通管理模范城市。四是经营城市促繁荣。整合、盘活城市资产资源,通过特许经营权、招拍挂等方式重组建设、运营、管理体系,走以城建城、以城兴城的市场化之路。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,严格监管、规范发展房地产市场,精细管理土地一级市场,确保土地效益最优化。落实“服务业发展四年行动计划”,做强商贸物流业,完成五云观市场提质改造、宝蓝城市综合体等项目,加快商贸物流园二期、骏马农副产品集散中心建设;规范发展电子商务和物流服务,畅通网货下乡和农产品进城双向通道;以人民医院东院养老康复中心、利诺生物药业、神农蜂等为龙头,发展康养产业;精心打造桂阳文化园、舂陵国家湿地公园、庙下古村·蜂宝瑜等生态休闲旅游产品,提质宝山国家矿山公园,推广桂阳“名菜、名吃、名厨、名店”,叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌,争创国家全域旅游示范区,实现旅游综合收入25亿元以上。加快“数字桂阳”[18]建设,提高教育、交通、医疗、养老等民生领域信息化服务水平。Pyo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (四)聚焦乡村振兴,突出现代农业、基础建设、环境整治,大力建设美丽乡村。把解决好“三农”问题作为重中之重,坚持农业农村优先发展,着力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。一是推动现代农业振兴。抓实“现代农业发展四年行动计划”,推进一二三产业融合发展。充分利用现有资源优势,着力打造一批药材、生姜、水果等特色名镇名村。实施“菜篮子”工程、田园综合体建设。稳定粮食生产面积102万亩、烤烟面积20万亩以上,出栏生猪100万头以上,新开发油茶1万亩、中药材1万亩。积极培育新型经营主体和职业农民,新增省级农业龙头企业2家、星级休闲农庄3家,新发展农民专业合作社120家、家庭农场100家、种养大户200家以上,流转土地3万亩以上。支持本地优质企业创建国省知名品牌,新增“三品一标”[19]认证产品10个以上,推进“桂阳坛子肉”创建区域公用品牌、国家地理标志。二是推动综合生产能力振兴。守住耕地红线,推进土地开发整理,新增耕地3400亩。加大以水稻生产全程机械化为重点的农机推广力度。启动新一轮小农水重点县建设,完成高标准农田建设3万亩,推进烟田土地整理、“五小水利”[20]和53座小二型水库及骨干山塘除险加固、龙祥水库、蒹葭水库等农田水利建设。抓好农村安全饮水巩固提升工程,解决5.2万人的饮水不安全问题。全面完成农村电网升级改造。配合做好兴永郴赣铁路项目前期工作,完成厦蓉高速桂阳连接线北延段建设。提质加宽农村公路100公里,建设通自然村公路200公里、公路安保工程355公里、“四好农村公路”[21]55公里。继续巩固治超成果。争创全国城乡交通运输一体化示范县。三是推动特色村镇振兴。引导支持农民向非农产业和城镇转移、城镇市民下乡、农民工返乡创业,促进城乡融合发展,打造一批特色小镇。力争新争取新型城镇化试点镇或全国重点镇2个以上、国家级传统古村落2个以上。推进流峰镇省级新型城镇化综合试点,抓好“一园两镇”[22]饮水安全工程等基础设施配套。启动实施农村人居环境整治三年行动计划,扎实推进农村“双改”[23]、规范建房、厕所革命,抓实“洁净乡村四年行动”,建立城乡垃圾一体化收转运体系,改造农村危房1000户以上,推广生态厕所1000户以上,打造美丽乡村示范村30个以上。加快完善乡村治理体系,推进农村综合服务平台建设,提升农村公共服务水平。Pyo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (五)聚焦重点领域,突出深化改革、创新创业、开放崛起,全面释放发展活力。坚持问题导向,扎实推进各项改革,为创新创业加油、为企业发展铺路、为扩大就业助力。一是突出重点改革。推进撤县设市工作,做好县级市相关配套改革前期准备。深化“放管服”改革,进一步简政放权、优化服务、减轻负担。完善“多证合一”商事登记制度,新增市场主体3000个以上。优化“负面清单”和准入制度,用活产业扶持专项资金,发展壮大非公经济,凡是来桂阳创业发展的企业都一视同仁、平等对待。推进财税体制改革,强化综合治税体系、预算绩效管理、政府性债务风险防控。抓好投融资体制改革,完善政府投资管理配套办法,鼓励社会资本参与公共领域项目建设;探索城投转型发展,推进政府负债“结构合理、规模适度、效益优先”;鼓励发展普惠金融,支持金融产品和服务模式创新,坚决打击非法集资、金融传销等违法行为。推进中央省属国有企业“三供一业”[24]改革,抓好国有农林场所、供销综合改革。加强社区建设,提升社区财力保障水平。加大涉农资金整合力度,完善“一事一议”管理,落实各项惠农政策。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置[25]制度,保持土地承包关系稳定并长久不变。启动农村集体产权制度改革,加强农村“三资”管理,探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式,有效增加农民财产性收入。二是突出创新创业。强化企业创新主体地位,支持中小企业创新发展,新增高新技术企业3家、科技型中小企业5家。积极推进专利成果转化,完成年度专利授权150件以上。探索从政策、平台、项目、基金等方面入手,着力构建“双创”服务体系,抓好创新创业园建设,打造各类孵化基地,支持科技创新人员、大学生、返乡农民工等重点人群创新创业,培育创新创业企业40家以上。三是突出开放崛起。坚持宁缺毋滥、招商选资,大力推进“招商引资四年行动计划”。突出抓好家居智造产业园、压铸产业园、有色科技产业园签约企业的跟踪服务,推动项目早日建成投产。放眼国内外、对接大企业,继续推进“桂商回归工程”,突出“有实力、有经历、有诚信、有市场”的大项目、好项目,力争引进“三个500强”企业2家以上、投资3000万元以上的产业项目50个以上;实际利用内资、外资分别增长10%以上。抢抓国家“一带一路”机遇,实施外贸“破零倍增”计划,力争外贸进出口总额增长20%以上。Pyo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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