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全力优化投资环境。着力建强平台，积极运用PPP模式，加大园区基础设施建设力度，新建或完善园区融资担保、科技服务、创新创业、行政审批等一批公共服务平台。着力项目管理，深化重大项目路线图管理，强化开工项目入库管理，提升投资入库效率。着力完善保障，严格兑现优惠政策;强化土地供给，推行“净地出让”，新增土地收储3000亩;强化人才引进，引进“四新经济”、专项规划等人才20人以上，提升项目策划和建设质效;强化金融支撑，设立产业发展基金，推进政府融资平台建设，扩大融资规模，放大金融活水效应。健全社会信用体系，着力建设“信用沙洋”。 (二)强化转型升级，提升工业质效。 做大做强主导产业。以三大主导产业链条化、集群化发展为导向，出台个性化扶持政策，引导本地企业攀大附强寻求合作伙伴，促进骨干企业和配套企业齐头并进，力争三大主导产业产值突破300亿元，其中三大重资产园区完成主营业务收入40亿元以上。以荆玻、富泰等为重点，实施技改项目30个以上，完成技改投资45亿元以上。以洪森天利等为重点，深度推进产业链垂直整合，完成兼并重组项目3个以上。以企业信息化改造为重点，深入推进工业化、信息化深度融合，两化融合普及率达55%。 加快培育骨干企业。积极培育新兴企业，重点抓好中小企业产业链配套，引进或参股一家基金公司，对高成长型企业实行股权跟投，力争培育细分行业隐形冠军企业6家以上。着力打造大企业、大集团，新增规模企业15家以上、10亿元企业5家以上、20亿元企业1家以上。实施高新企业成长工程，引导和鼓励企业加大研发投入，新增高新技术企业6家以上，高新技术产业增加值占GDP的比重提升2个百分点以上。积极实施“企业家培育工程”，大力弘扬企业家精神，建成1-2个企业家俱乐部，打造企业家领军队伍。 建设特色产业园区。坚持差异化、特色化发展，采取代管、托管和飞地经济等多种方式开展区域合作共建，健全利益分享机制，实行税收、产值、招商业绩共享，鼓励各镇将招引项目分类落户沙洋经济开发区。编制完成绿色食品、新型建材、临港装备制造等3个特色园区发展规划。依托三大重资产园区，变“筑巢引凤”为“为凤筑巢”，推行定制化服务，落户关联企业15家以上。抢抓湖北自贸试验区建设机遇，大力推进汉江沙洋港建设，进一步完善港口配套功能，加快自贸产业园、多式联运中心建设，中国基建汉江沙洋港物流园建成投入使用，争取“B型”保税园区，并深化与武汉港、宁波港等大港口合作，打通江海国际联运大通道。积极支持后港工业园、纪山工业园完善园区功能，壮大主导产业，打造县域新支撑。发挥沈集“口子镇”优势，支持建设中小创业园。 (三)突出乡村振兴，推动现代农业升级。 深化农业供给侧结构性改革。优化农业区域结构，启动“两区”试点建设，分别划定水稻、小麦生产功能区90万亩和42万亩，油菜生产保护区55万亩，实施综合生产能力、科技兴农能力、社会化服务能力三大提升工程。优化农产品结构，新建优质稻和双低油菜标准化生产基地5万亩，稻虾连作、猪沼菜、粮经饲等高效种养基地30万亩，推广再生稻种植面积35万亩;深化“四个一批”工程，推动农产品加工向精深化、功能化、品牌化发展，确保洪森保健食品、楚玉水产园二期等项目投产达效。优化农业经营结构，细分行业组建农民专业合作社联合社，新增农业经营主体400家以上，鼓励农业经营主体合作建立集农产品生产、加工、流通和服务于一体的农业供应链体系，提升农业生产组织化程度。积极推进三产融合发展，以十里铺花卉苗木城、纪山水云山、曾集樱花部落、马良生态农业科技示范园等为重点，新建一批田园综合体，推行产销直供、消费体验和个人定制等特色化服务;以五洋线生态农业风光带、江汉运河生态文化旅游带为核心，抓好潘集湖国家湿地公园、中国农谷干部培训学院等基地建设，办好第十一届油菜花旅游节;着力创建省级电子商务示范县，实现镇村电商服务站(点)全覆盖。 加快荆沙“四化同步”示范带建设。围绕打造生态高效农业展示区、江汉平原“四化同步”发展示范区，实施“166”重点工程，即以五里铺洪森花果谷为核心，建好中国油菜花海小镇;新建仁和科技食品深加工、通旺达现代物流产业园及农旅综合体等6个重点产业项目;新建和扩建6个新农村居民点。着力完善基础设施，完成五洋一级公路改扩建工程和10万亩高标准农田建设，建成五里铺镇村生活垃圾热解气化示范工程。稳步推进全域“四化同步”建设，鼓励各镇结合自身资源禀赋、区位优势、产业基础和文化底蕴，逐步推进纪山楚风楚韵中医药小镇、高阳猕猴桃小镇、后港兰德特色小镇、三峡土家移民风情小镇、李市运河人家小镇、毛李荸荠小镇、拾回桥有机蔬菜小镇等特色小镇建设，新建一批集镇和农村新社区。 大力改善农业农村环境。着力推动农村基础设施和物质装备建设，新建和续建高标准农田19.91万亩，实施马良泵站、大港河流域综合治理、长湖湖堤加固工程，新增节水灌溉面积1万亩，建设油菜生产全程机械化示范区5万亩，力争全县综合机械化作业水平达到87%。严守耕地保护红线，积极创建“优质粮食工程”示范县，提升粮食安全保障能力。推进农村生态环境综合治理，严格执行养殖“三区”规划，整县推进畜禽粪污资源化利用，资源化利用率达70%以上;新建农村生活污水处理“客店模式”50处，完善农村垃圾处理和长效保洁机制。加大美丽宜居乡村建设力度，创建4个省级、20个市级美丽宜居示范村。 积极打造农村改革新优势。放大按户连片耕种模式效应，加快推进“三权分置”，完成整县农村集体资产股份权能改革，完善农村产权交易体系及资产资源交易平台，发展多种形式土地适度规模经营。深入推进农村金融改革，推广农村“合作社+金融”试点，力争“中银农贷1号”等农业贷款规模超过8000万元。全面推广水价综合改革试点经验，因地制宜推行高效节水灌溉。整合农村公益服务力量，扩大政府购买公益性服务机制创新试点，新建农业服务主体或超市12个以上，着力构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的立体式复合型农业综合服务体系。 (四)突出城乡统筹，打造新型县城。 以“四区并进”为抓手，提升城市承载力。健全城市规划体系，推进“多规合一”，完成地下管线、城市防洪、给排水等专项规划。统筹推进老城区、滨江新区、新港区和沙洋经济开发区“四区并进”，实施城建项目50个以上，完成西荆河防洪工程、荷花中路改造工程、平湖沿湖改造等项目25个;实施绿化工程22个，新增绿化面积23万平方米。启动老城区改造，实施棚户区改造项目7个，完成改造面积74.5万平方米。加快海绵城市试点建设，新建地下综合管廊1.89公里、海绵城市试点面积17.9万平方米。强化对外连通，抓好汉江二桥及G348绕城公路、枣潜高速连接线等重大交通项目建设，做实武天宜高速、汉江三桥及G234绕城公路、沿江高铁等前期工作，提升县城对外开放能力。 以“五城同创”为抓手，提升城市吸引力。巩固“三城同创”成果，强力推进“五城同创”。围绕创建国家卫生县城，推行城市智慧化、精细化管理，完善“马路局长”机制，常态化推进市容环境卫生治理;健全基层卫生和食品安全管理体系，提高6类重点人群健康管理服务水平。探索城乡环卫市场化运作机制，试点推进城市保洁及农村生活垃圾治理，力争城区机械化洗扫率达60%以上;完成城区建筑垃圾填埋场建设，探索建筑垃圾资源回收利用路径。深化城市管理执法体制改革，完成住建、园林、工商、交通、环保等行政执法权的划转，持续推进城管执法工作下沉，提高执法效率，加大控违拆违、市场秩序等整治力度，确保城市面貌整洁有序。同步抓好国家园林城市、国家文明城市等系列创建活动。 |
