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(七)改革开放不断深化。深入推进供给侧结构性改革，化解存量商品房11.5万平方米。清理规范行政审批事项303项、公共服务事项181项。推进“多证合一”改革，发放营业执照891份。在全省率先建成协同监管平台，打破“信息孤岛”，推送数据14万条。推进“互联网+政务服务”，全面推行网上在线并联审批。土地承包经营确权登记颁证基本完成。“河长制”全面启动，河湖管理保护机制逐步建立。城市公立医院、供销合作社、安全生产领域、盐业管理体制等改革纵深推进，农牧村“三变”改革开始启动。积极开展招商引资，签约项目61个，合同引资58.6亿元，实施在建项目114个，到位资金35.29亿元。受文化部委派，组团参加以色列中以文化交流活动，展出精美唐卡，演出精品节目，提升了甘南的国际影响力和知名度。 (八)民生福祉全面增进。新建幼儿园162所，学前教育三年毛入园率提高到90.9%。继续实施“全面改薄”项目，九年义务教育巩固率达到95.11%。实施高中免费教育、农牧村学前教育阶段幼儿营养改善计划，落实各类补助资助资金3.44亿元，15年免费教育基本实现。合作、玛曲、卓尼义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，办学条件和教育质量进一步提高。实施了一批地方病防治研究、疾病防控、妇幼保健及乡镇卫生院业务用房项目，国家基本药物制度、公立医疗机构药品零差率销售制度全面实施。医疗卫生、计划生育工作持续加强。异地就医直接结算稳步推进，城乡居民基本医疗保险实现整合，“先看病、后付费”“一站式”结算逐步开展。异地就业取得新突破，向天津、新疆选送高校毕业生320人。19.6万居民享受城乡低保，实施各类救助17万人次，残疾人、困难老年人补贴全面发放，建成养老敬老活动场所29个。改造城镇棚户区2.03万户，为2680户住房困难家庭发放住房租赁补贴803万元。加快科技成果转化，完成交易6900万元，专利授权130件。扎尕那农林牧复合系统项目入选全球重要农业文化遗产保护名录。州图书馆新馆建成使用，县市“三馆一站”、农牧村综合性文化服务中心实现全覆盖。州列9项为民办实事项目基本完成。 (九)社会大局和谐稳定。坚持依法治理，探索基层社会治理新模式，推行“网格化+十户联防”工作方法，扎实开展“六大专项行动”“破案会战”“三个不发生”等一系列维稳安保专项行动，确保了十九大期间和全年社会大局和谐稳定。积极开展“七五”普法、人民调解、缉枪治爆、禁种铲毒、惩治“村霸”和宗族恶势力等重点工作，平安甘南、法治甘南建设成效显著。全面推进法定途径分类处理信访投诉，落实重点信访事项领导包案督办，多元矛盾纠纷化解机制日趋完善。食品药品监管不断加强，网络安全管理逐步规范，道路交通、工矿商贸、消防、建筑等领域安全形势持续稳定。 民族团结进步事业取得新成果，我州被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范州”。宗教事务管理水平不断提升，生态文明和谐寺院加快创建，僧尼生活和宗教场所条件持续改善。国防动员、“双拥”共建、质量标准体系建设取得积极成果，妇女儿童、红十字等事业健康发展，统计、地方志、藏语言文字、农机推广、边界、公积金、气象、地震、人民防空、外事侨务等工作卓有成效。 一年来，我们坚定地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，政府法治建设、机关效能和作风建设取得新进步。高度重视州人大常委会对政府工作审议意见和人大代表意见建议、政协委员提案的办理工作，173件人大代表建议、227件政协委员提案全部办理完毕，落实率、满意度进一步提高。扎实推进“两学一做”常态化制度化，加强廉洁政府建设，坚决查办了一批违纪违法腐败案件。狠抓重大政策措施落实，多次开展专项督查，有力促进了各项工作措施落地见效。 各位代表! 2017年，在经济环境错综复杂和下行压力持续加大的形势下，取得这样的成绩实属不易。这是省委、省政府关心关怀的结果，是州委坚强领导的结果，是州人大、州政协大力支持的结果，是天津等省内外帮扶单位倾力帮扶的结果，是全州各族人民团结拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者和各族人民群众致以崇高的敬意!向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向给予甘南无私援助的天津等省内外帮扶单位，向各级新闻媒体、工商联、人民团体、无党派人士，向驻州人民解放军、武警官兵、消防官兵、民兵预备役人员表示衷心的感谢! 回顾总结过去的工作，我们深切地体会到，推动全州经济长足发展和社会长治久安，实现与全国全省同步全面建成小康社会目标，必须始终坚持党的领导不动摇，只有提高政治站位，增强四个意识，坚决有力地贯彻落实中央方针政策，不折不扣地贯彻落实省委、州委的各项决策部署，全面提升落实力、执行力，甘南的发展才能沿着正确的航向破浪前行;必须始终加快经济发展不松劲，只有始终坚持以经济建设为中心，抢抓政策叠加机遇，聚焦产业转型升级，破解发展瓶颈制约，变资源优势、比较优势、后发优势为竞争优势、经济优势、发展优势，才能不断缩小差距，实现后发赶超;必须始终担负稳定责任不推脱，只有把反对分裂、维护稳定、维护国家安全作为硬任务，谋长久之策、行固本之举，牢牢守住稳定底线，以战略意识、长远眼光、辩证思维、法治手段、发展办法解决稳定问题，才能确保社会和谐稳定、人民安居乐业;必须始终坚守生态红线不逾越，只有牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，突出绿色发展主题，发展生态经济，建设生态文明，打造绿色现代化高地，才能筑牢国家生态安全屏障，在决胜未来、抢占先机中实现绿色崛起;必须始终深化改革开放不畏难，只有坚持问题导向，全面深化改革，全方位扩大对外开放，以改革推陈出新，以开放借梯登高，才能破除体制机制障碍，拓展发展空间，为加快转型发展注入源源不断的动力，增添生机勃勃的活力;必须始终坚持执政为民不忘本，只有践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，才能让各族人民生活得更和谐、更舒畅、更幸福;必须始终保持战略定力不折腾，只有增强自信、依靠群众，坚定执行既定的战略规划和决策部署，勇于创新、敢为人先，一张蓝图绘到底，驰而不息抓落实，才能走出一条具有时代特征、藏区特点、甘南特色的科学发展之路;必须始终加强作风建设不懈怠，只有清醒认识到作风建设永远在路上，持之以恒加强和改进作风效能，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓落实，才能确保贯彻落实各项重大决策部署不变形、不走样、不缩水，为推动全州改革发展稳定大业提供坚强的作风保证。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的发展还面临诸多问题和困难，政府工作还存在明显不足和差距。主要是：影响满足人民美好生活需要的发展不平衡、不充分问题依然突出;受多重因素影响，一些经济指标与年初我们自加压力确定的目标任务有一定差距，特别是由于营改增改革、实体经济减收、非税收入减少、新增税源匮乏等原因，使公共财政预算收入大幅下滑;脱贫难度大，返贫率高，脱贫攻坚任务异常艰巨;生态保护和治理难度大，生态恶化的趋势尚未得到根本遏制;两大首位产业投入不足，规模化、集约化、产业化、特色化程度低，市场竞争力不强;城乡基础设施瓶颈制约尚未破解，交通、物流、信息等网络化程度低;非公有制经济总量小，中小微企业融资难、融资贵的问题仍未从根本上解决;从政府自身工作看，一些部门单位基础工作不扎实，“放管服”改革、并联审批、一站式服务等工作还不到位，为发展服务的质量和效率不高，“玻璃门、弹簧门、旋转门”问题突出，投资建设创业的营商环境不优;不作为、慢作为、假作为的现象在个别地方依然存在，作风建设还有较大差距。对此，我们将采取得力措施，切实加以解决。 |
