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九、全面深化改革开放。改革创新是加快发展的不竭动力，要不断深化各个领域的改革，以改革创新精神推动各项工作，不断激发加快发展的动力活力。深化行政体制改革。按照“放管结合、优化服务”的原则，持续推进简政放权，开展行政审批事项目录管理，规范行政审批行为，全面推行“网上行权”[18]，让信息多跑路，让群众少跑腿。持续深化商事制度改革，加快推进“多证合一”。全面推行“双随机一公开”监管改革[19]，营造良好的准入环境、市场环境。主动对接中央省市要求，稳步推进监察体制改革试点工作。统筹推进投资审批、科教文卫及司法公证、盐业管理等领域改革。加快供给侧结构性改革。积极落实“三去一降一补”五大任务[20]。通过股份合作、“腾笼换鸟”等方式盘活“僵尸企业”，加快淘汰落后产能。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳定房地产市场，逐步建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。多措并举降成本，清理规范行政事业性收费，严格落实困难企业税收“减、免、缓”等优惠政策，合理降低物流等经营成本和用能、用地等要素成本，减轻企业负担。推进重点领域改革。完成公务用车改革，积极开展不动产登记，推进公务员养老金并轨改革工作。强化政府采购目录约束，切实规范政府采购行为。建立上下联动、部门协同配合的投资项目审批监管体系。推广政府购买社会服务，扩大民间资本市场准入范围，多渠道筹措建设资金。加快推进供销社综合改革，着力构建覆盖面广、服务完善的农村社会化服务体系。完善集体林权制度，稳步推进国有林场改革。深化水利改革，健全完善小型水利工程长效管护机制。持续扩大对外开放。全面贯彻落实向南开放战略部署，主动加强与川渝陕毗邻地区合作，深化与青岛市即墨区、广东省惠州市等发达地区的经济合作，全面提升经济外向度。依托兰洽会、西交会、文博会等平台，发展会展经济，把我县的农特产品、文化旅游产品推向域外市场，推动资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参，实现区域、企业、产业融合发展。
十、扎实推进灾后恢复重建。把“8.7”暴洪泥石流灾后恢复重建作为一项重要的政治任务和重大机遇，突出居民住房重建维修，抓好集中安置点建设，统筹推进基础设施和公共服务设施重建，确保按期完成灾后恢复重建任务。抓好农村居民住房重建。科学编制居民住房恢复重建实施方案，用足用好易地扶贫搬迁、危房改造、地质灾害避让搬迁、暴洪灾害重建和棚户区改造等各项政策，发挥群众主体作用，采取“农户为主、政府补贴，统一规划、乡镇主导、农户自建”的重建模式，按照“两防”[21]要求，2018年底前完成3188户农村居民住房重建和442户搬迁避让并确保入住。加快集中安置点建设。按照突出特色、高标准规划、高质量建设的要求，积极争取项目资金，整合各类有效资源，加快梨坪、天池4个集中安置点“三通一平”、道路、桥梁、护坡、供排水、电力、通讯等基础设施建设和灾害治理工程建设进度，开工建设村民服务中心、文化广场、灾害纪念馆、村史馆、学校、卫生室、敬老院等公共服务设施。加强协调服务，督促群众加快住房重建进度，年内完成住房重建任务，力争把天池镇白马重建点建成旅游小镇，把金玉坪、沙家寺重建点建成我县美丽乡村示范村。推进基础设施和公共服务设施重建。加快交通、水利、电力、通信等基础设施重建及河道治理、灌溉工程、耕地复垦、水源地保护、地质灾害治理、防灾减灾体系等重建项目的前期工作，积极争取项目资金，尽早开工建设。按期完成教育、卫生和村民服务中心、文化广场等公共服务设施恢复重建任务，统筹推进旅游设施、商贸物流、工农业生产等恢复重建项目，切实改善受灾乡村群众生产生活条件，使灾区经济社会发展和群众基本生活生产条件超过灾前水平。 十一、统筹推进社会事业发展。坚持以人民为中心的发展思想，集中资源、倾斜投入，加快发展社会各项事业，满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。开工建设县一中改善办学条件项目，新建改扩建幼儿园15所，建成梨坪、堡子坝、中寨初中等6所学校综合教学楼和教师周转房，在原县委党校新建幼儿园一所，缓解学生上学难、入园难的问题。继续实施巩固提升教育振兴成果三年行动计划第三阶段各项工作，优化城乡教育资源配置，健全教师培养、交流机制，不断提高教育质量，积极创造条件，努力通过义务教育均衡发展省级评估验收。以县职业中专为依托，借力即墨区职业教育和兰州新区职教园区，开展联合办学，订单培养，提升我县职业教育水平，年内实现县职业中专省级中职改革发展示范学校创建目标。提升医疗服务水平。推进城乡医疗卫生一体化改革，完成城乡医保整合，加大人才培训力度，引进紧缺医疗人才，促进医疗资源向农村下沉。开工建设县第一人民医院改造、青林医院综合楼建设工程，实施12个乡镇卫生院灾后恢复重建工程，进一步改善城乡医疗条件。抓好国家级医养结合试点创建工作，建成医养结合示范点1个。加强计划生育服务管理，抓好流动人口管理，巩固全国计划生育优质服务先进县创建成果。完善文化服务体系。深入实施文化惠民工程，积极开展形式多样的群众性文体活动，开工建设县档案馆业务用房，建成社区综合文化服务中心 3个、综合性文体广场73个，不断满足群众日益增长的精神文化需求。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，努力提升文化遗产的社会经济效益。采取多种有效形式，深化城乡精神文明创建，加强公民素质建设。统筹抓好外事、侨务、对台、宗教、科技、人防、气象、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、关工委、老干部、科协等工作，认真抓好第四次全国经济普查和第三次土地调查工作，推进各项社会事业健康发展。 十二、切实提高保障和改善民生水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，优先保障民生投入、安排民生项目、解决民生问题，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。积极推进城乡创业就业。坚持就业优先政策，加强就业援助体系建设，开展就业指导和就业帮扶，做好公益性岗位托底安置工作，保障零就业家庭等困难人员就业。加强高校毕业生就业统筹，做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移和城镇失业人员再就业工作。全年开展能力素质提升培训7300人次，技能鉴定3400人，新增城镇就业3000人以上。不断完善社会保障体系。全面落实城乡低保、五保供养、高龄补贴、养老保险、医疗保险等制度，扩大保障范围，提高补贴标准，推动全民参保，实现动态管理下的应保尽保。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，全面落实基本医保、医疗救助即时结报制度，提升一站式服务水平。持续完善农村“三留守”人员[22]关爱政策，重视支持残疾人、慈善等事业。建成村级老年活动中心11处、敬老院5所。加强和创新社会治理。全面实施“七五”普法规划，增强全民法治观念，加快推进依法治县进程。抓好信访工作，加强积案化解，依法解决群众合理诉求。全面贯彻安全生产领域改革发展意见，不断健全完善安全生产责任体系，持续推进重点行业、重点领域安全隐患排查整治，从源头上预防安全生产事故发生。深入实施食品药品安全战略，进一步完善食品药品执法监管体系，确保人民群众饮食用药安全。落实价格监管措施，确保市场价格保持基本稳定。加强防灾应急处突能力建设，抓好全国防震减灾示范县创建。引导各级干部学网、懂网、用网，不断提高应对、运用、引导网络舆论的能力和水平。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“平安文县”建设，加快构建立体化社会治安防控体系，始终保持对刑事犯罪的高压态势，全力维护社会大局和谐稳定。集中精力办好民生实事。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，今年将继续办好十件民生实事。即：实施自然村公路硬化388公里;‚巩固提升38个村人饮工程，解决1.5万人饮水安全问题;ƒ修建城乡公厕100个;„为159个村安装太阳能路灯5000盏;…对2.49万户农户院落进行硬化;†改造8000户农户的厕所和圈舍;‡实现行政村宽带网络全覆盖;ˆ建成乡镇职工周转房210套;‰建成县残疾人康复中心;Š职工住房公积金缴存标准从10%提高到12%。 |
