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(三)深入推进农村改革。强化土地确权登记数据成果应用和土地承包管理信息系统运行，为土地流转、抵押担保、惠农政策落实提供信息技术支撑。认真开展农村房地一体确权登记发证工作，建立统筹城乡发展的产权基础。稳步推进农村“三变”改革，在每个乡镇选择2-3个村先行试点，逐步向全县推开。加快农村集体资产清产核资，盘活组建或入股到新型经营主体。探索制定涉农财政资金折股量化办法，组建农村产权及其他权益类资产评估机构，成立农村产权交易中心，完善产权交易规则和流程。建立股权收益分配和分红机制、股权退出机制，让农民在收取租金和参与企业分红中实现收益。创新农村金融产品，开展农村产权抵押贷款，建立农村“三变”风险补偿基金、扶贫产业基金，持续扩大“三变”金融信贷规模。纵深推进土地流转带动规模经营、社会化服务带动经营体系创新的改革发展新机制，年内新增土地流转面积3万亩。稳步推进供销合作社综合改革，积极发展“三社合一”⑪为农服务型集体经济，基本实现行政村农民供销综合服务社全覆盖。严格落实农机购置补贴政策，大力推广新型适用农机具，力争全县农业机械化水平达到45%以上。坚守耕地保护红线，落实粮食安全责任制，确保粮食安全。 四、依托园区平台，努力促进工业提质增效 坚定实施“工业强县”战略，认真抓好产业升级、现代物流、园区建设，持续推进“两化”融合⑫，着力推动工业发展由规模速度向质量效益转变，力争工业总量在全市居于领先位置。 (一)力扩工业总量。依托经济开发区工业主平台，紧盯建筑建材、装备制造、光电材料等产业，深度谋划引进延链补链项目5个以上，积极推进工业新技术、新工艺、新材料、新设备的研发和应用，重点发展组装式建材、复合多功能墙材、建筑部品部件制造等优势产业。实行“一企一策”，加强分类指导，全力加快汉栋塑业、复兴科创等16个工业项目建设，确保金雨洁防水卷材、海能装配式建材等10个项目建成投产。针对东风钢结构模板、瀚顺铸造等企业停产、减产问题，帮助企业进行工艺、装备、能效升级改造，向价值链高端加速延伸，全力实现提质增效、扭亏增盈。围绕破解融资难、用工缺等问题，持续拓展“助保贷”平台，开展技能提升行动，培训产业工人300人以上。坚持靶向发力开展外引内联，确保引进签约资金5亿元以上，进一步做大工业总量。 (二)做活现代物流。主动对接南向通道经济带 ⑬建设，发挥“大兰州”南向起点区位优势，着力壮大中铺工业园大宗货物仓储、分解包装、中转配送业态，将园区打造为全省融入“一带一路”对接南向通道的先行试验区、甘肃南部现代化物流港。加快康家崖农副产品集散加工园建设，依托甘肃南部商品交易集散中心等物流项目，大力发展马铃薯、食用菌、高原夏菜等特色农副产品精深加工业，全力提升仓储、加工、包装、配送能力，将康家崖园区建成面向兰州、辐射甘肃南部的“菜篮子”。立足背靠兰州优势，以隆晟商贸综合仓储物流园、家居建材五金城、东门蔬菜市场等为依托，将临洮县城建设成为面向甘肃南部的日用商品区域物流中心。深入开展“互联网+物流”行动，以顺洁电子商务物流园为核心，稳步壮大加工、仓储、集散、电子商务为主的物流产业集群，新建电商服务站20个以上、网店40个以上，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。 (三)建好园区平台。进一步调优经济开发区“一区三园”产业定位，形成各具特色、多业支撑、互补发展的良性格局。多渠道筹资2.8亿元，全力加快中铺工业园凯风西道、康家崖农副产品集散加工园荣康大桥等12个基础设施项目建设，确保污水处理厂中水利用、土地平整等9个项目全面建成，持续提升园区基础设施配套水平和产业承接能力。抢抓东西部扶贫协作契机，编制完成福定产业协作园规划并启动建设，围绕建筑建材、装备制造、现代物流等主导产业，配套引进建设一批优势项目，努力将园区建成大兰州城市经济圈功能配套区、福州·定西东西部扶贫协作产业示范区和东南沿海产业转移承接区。 五、坚持文化引领，聚力发展区域首位产业 围绕打造“休闲之都、水岸之城”的目标定位，依托深厚的文化底蕴和丰富的资源禀赋，坚持文化引领、旅游支撑、养老带动的思路，加速发展现代服务业，打造沿洮文化旅游绿色经济带，培育壮大区域首位产业。 (一)做大做强文化产业。按照全省建设华夏文明传承创新区的战略部署，以24.7平方公里的沿洮文化产业带为主阵地，力促全县文化产业发展取得新突破。以马家窑文化为引领，规划建设地标性文化设施，深度挖掘开发核心文化元素，努力将其渗透融入到城乡区域和社会生活的方方面面。认真谋划举办好第二届马家窑文化节，切实扩大马家窑文化影响力。组织开展“黄文中杯”楹联大赛，以名人效应提高临洮知名度。启动实施世行贷款马家窑文化传承保护中心、文化创意中心，加快建设马家窑彩陶文化小镇、卧龙湾洮砚水镇，高标准完成“三馆”内部设计与布展工作，向社会免费开放。强化非遗传承保护，编制完成“临洮花儿”“临洮傩舞”保护规划，争取彩陶制作技艺、临洮傩舞等非遗文化列入国家保护名录。持续加大文化遗迹保护，编制寺洼遗址保护规划，全面完成秦长城抢险加固和马家窑遗址保护工程。谋划实施长城起首展示保护工程，结合名人文化的挖掘整理，对哥舒翰纪功碑、姜维墩、椒山书院等历史遗存及黄文中、张万纪等名人故居进行保护性发掘修缮，使沉寂于城市喧嚣中的历史积淀重新焕发出时代的光辉。 (二)积极培育旅游产业。全面树立全域旅游发展理念，按照“以洮为魂、以水为脉、靠山面水、文旅共融”的思路，以休闲产业为核心，以洮河为主轴，以东西滨河路为框架，以东西两山为主体，年内编制完成《全域旅游发展规划》，对县内旅游资源进行整体统一谋划开发，先用3年时间打造、提升一批核心景区景点，再用3年时间串“点”连“线”培育开发一批外接内联的精品旅游线路，最后用3年时间集“线”成“面”打造全域旅游发展新格局。按照统一谋划、分段实施的办法，启动建设60里洮河风情线，实施好洮河国家湿地公园、南屏山景区、李氏文化园、卧龙寺大景区、凤凰山森林公园、三国文化城等8个重点旅游项目。规划建设房车露营地和“自驾游”旅游设施，深度开发南屏湿地生态旅游区、洮阳文化体验区、新添现代农业休闲区、红旗丹霞地貌观光区四大核心景区，积极创建“省级全域旅游示范区”。不断提升岳麓山森林公园、曹家坪牡丹园及卧龙寺景区档次，争取创建AAA级景区2处以上。围绕旅游“六大要素”⑭ ，加强策划包装和宣传推介，谋划开展“狄道之旅系列越野赛”等“旅游+”活动，扩大老子文化节、紫斑牡丹旅游节等品牌节会影响力。紧盯冶力关、官鹅沟等兰州南部知名景区旅游人群，规划建设旅游接待中心，努力把临洮建成兰州南部重要的旅游中转集散地。 (三)加快发展养老产业。围绕建设国家级医养游基地和打造全省最佳的养老休闲度假基地目标，大力发展养老养生、医养结合产业。立足完善服务功能、提高服务质量，重点谋划实施好休闲养老产业关联项目，加快推进祥瑞盛康养生养老国际文化社区、紫云名都健康养老小区项目建设，全面启动实施安兴建邦居家养老、荣泰雅园居家养老及藏医院建设项目，争取当年完成投资3.4亿元以上。建成站滩、连儿湾、峡口敬老院，进一步提高农村养老服务覆盖率。探索发展医养结合模式，建立乡镇敬老院与辖区卫生院协作服务机制，健全老年人健康档案。持续推行社会化养老服务模式，依托“12349”助老呼叫平台和宏仁养老服务中心，加快居家、社区养老设施建设，新建社区养老中心及老年人日间照料中心15个，积极创建省级社会化养老服务示范县。 |
