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(四)在全面实施乡村振兴战略上综合施策，加快补齐“三农”短板。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快实施乡村振兴战略。促进农业提质增效。以绿色有机为方向，发展“戈壁农业”6000亩、经济林2万亩、高原夏菜2万亩、中药材2万亩，新建养殖暖棚2000亩，推广旱作农业25万亩以上、高效农田节水技术55万亩以上。在黄灌区大力实施工程节水、管理节水、压减高耗水作物节水等综合措施，节水1300万立方米。加大政策扶持力度，强化基础配套、品种引进和技术指导，着力提升农业综合效益和竞争力。提高农业产业化水平。用工业化理念推进农业发展，切实提升“龙头企业+专业合作社+基地+农户”产业化经营模式效益，新培育县级以上龙头企业2家、示范性合作社25个、示范性家庭农场20家、农产品运销大户20户，建设林果加工、营销等后续产业项目6个，推广枸杞自然灾害及价格指数保险6000亩以上，探索开展肉羊保险试点。以国际陆港产业园、黄花滩移民区为重点，新建冷链仓储库容8万立方米，培育具有较强竞争力的农产品冷链物流企业2家。启动建设古浪现代农业科技示范园，年内建成集观光、旅游、休闲、采摘体验及农耕文化、生态餐饮于一体的田园综合体。推进农业标准化生产。加快农产品质量安全追溯信息平台建设，构建覆盖生产、收购、储藏、运输和销售各环节的质量安全追溯体系。大力发展品牌农业、电商农业，完成农产品“三品一标”认证5个，新注册农产品商标10个。加强农村基层工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入开展“美丽乡村、文明家园”乡村文明行动，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，整治农村红白喜事大操大办和高价彩礼问题，严厉打击农村黑恶势力，进一步引导群众转变观念，移风易俗，倡导孝老爱亲、邻里和睦、尚俭戒奢的文明乡风。 (五)在深入推进全域生态文明建设上持续用力，建设美丽古浪。坚持把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，统筹生态建设、环境保护和经济社会协调发展。坚决整改环境问题。严格落实中央环保督察反馈意见整改方案，全面彻底完成整改整治任务。持续强化祁连山自然保护区古浪段生态保护治理，编制完成祁连山地区自然资源资产负债表和生态红线划定方案，高标准高质量实施祁连山山水林田湖草生态保护修复工程。着力构建生态屏障。坚持保护与治理并重，南部山区实施生态复绿工程，规划建设新堡至定宁山区长50公里以上、宽20公里以上的生态修复治理区，封山育林草36.4万亩，营造水源涵养林3万亩;北部沙区以武威民用机场周边、黄花滩移民区为重点，治沙造林6.5万亩。加强环境综合治理。实行最严格的水资源管理制度，严守“三条红线”，建设节水型社会。全面落实河长制，健全完善“一河一策”整治管护方案，清理水库淤积80万立方米、整治河道23公里。坚持全民共治、源头防治，持续开展大气、水、土壤、噪声污染防治，对重点污染源实行在线监控。扎实开展全域无垃圾专项行动。全面整治城乡环境卫生，健全完善农村垃圾“户分类、村收集、乡运转、县处理”机制，切实解决城乡结合部、沿路沿线、黄花滩移民区、河道水域脏乱差问题。推进“厕所革命”，改造移民区卫生厕所6044座，全面消除旅游景区、乡镇机关、企事业单位旱厕。严格环境执法。健全完善多部门参与的环境执法联动机制，强化环境保护网格管控能力，构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的环境执法体系，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 (六)在城乡规划建设上创新突破，统筹城乡一体化发展。坚持科学规划，以城带乡，建管并重，加快建设美丽城乡。完善城乡规划体系。编制完成县域经济发展规划、“多规合一”规划，完成黑松驿、黄羊川等11个建制镇及绿洲小城镇总体规划和控制性详规报批。强化规划执法，大力整治违法违规建筑，实现违法建设“零增长”，切实维护规划的严肃性和权威性。加快县城和小城镇建设。实施棚户区改造3646户，开发棚户区腾退土地250亩，建设安置房2500套。建成生态公园和活动广场，实施背街小巷亮化和老旧小区改造项目，再建设一批停车场。大靖、土门、黑松驿、裴家营、海子滩等重点城镇规划建设一批道路、集中供热、垃圾污水处理、文化广场等基础设施项目。提升城市经营管理水平。创新城市经营管理模式，通过土地融资、PPP合作等模式，破解城乡建设资金制约。加强和规范土地管理，盘活利用土地存量，坚决杜绝违法违规批地供地问题。坚持建管并重、标本兼治，推进城市“亮化、绿化、美化、文化”，依法妥善消除城市“乱象”。深入推进文明城市、卫生城市、园林城市、双拥模范城“四城同创”活动，加大社会主义核心价值观和公益广告创意制作、刊播展示力度，着力打造人文之城。 (七)在培育壮大上做足文章，加快发展现代服务业。坚持把服务业作为加快结构调整和产业转型升级的重要抓手，优化布局，扩大规模，提升水平，打造经济社会发展新引擎。推进文化旅游业发展。深入挖掘文化旅游资源，编制实施全县乡村旅游发展规划，出台扶持奖励政策，大力发展红色主题游、历史文化游、生态观光游和民俗风情游，推动全域、全季、全产业链旅游。加快大漠绿洲影视基地建设，争取实施红色文化产业园项目，古浪战役纪念馆创建4A级景区、金水源丝路民俗驿站创建3A级景区。发展休闲农业和乡村旅游业，培育建设特色旅游乡镇3个、旅游示范村3个，争取落地实施“千合农庄”项目2个。加强旅游宣传推介，以红色元素为主题，创作红色历史剧本和影视作品，探索开发以特色食品、手工地毯、民间刺绣为主的旅游产品。提升商贸物流发展水平。完善县乡村三级农村商贸物流服务体系，建成县级物流分拨中心和16个乡镇物流服务站、80个村级物流服务点。扶持商贸物流业发展，培育限额以上商贸流通企业2户以上。加快发展电子商务，新建乡镇电商服务站5个、村级电商服务点32个。发展外向型经济。深度融入“一带一路”，积极参与国际陆港建设，切实做好基础设施、口岸建设和入驻项目的保障服务。依托现有基础，引进建设现代物流产业园，新建出口农产品基地2万亩，创建出口农产品质量安全示范区。鼓励发展新兴服务业。实施“互联网+”行动，推进新兴产业与传统服务业融合发展，创新行业运营模式、企业管理模式。大力发展健康服务业，实施居民素养提升工程，推进养老服务与医疗、家政、保险互动发展新业态。积极推动中介服务发展，拓展和规范法律援助、司法鉴定、公证法律业务，规范发展资产评估、产权交易等经济鉴证服务。壮大劳务经济。完善县外输转与县内就近就地转移相结合、培训鉴定与输转维权为一体的劳动力转移就业机制，组织化、规模化输转富余劳动力9万人次以上。 (八)在全面深化改革上攻坚突破，激发发展动力和市场活力。坚持全面深化改革不动摇，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。深化“放管服”改革。全面实行清单管理，减少政府自由裁量权，增加市场自主选择权。强化事中事后监管，重点解决“承接不住”的问题。规范政府举债行为，加大债务化解力度，政府债务控制在合理范围。深化机构改革。配合支持监察体制改革，推进审计制度改革和事业单位改革。全面清理机构和人员编制情况，推动编制资源向脱贫攻坚、社会治理、现代农业发展、生态环境保护、城镇规划建设等重点领域倾斜。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，让群众在每个司法案件中感到公平正义。推进城市执法体制改革，理顺城市管理体制，开展城市综合执法，提高城市管理水平。推进统计管理体制改革，强化统计执法监督，提高统计数据真实性。深化财政体制改革。加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，全力保障民生支出，杜绝无预算和超预算支出。深化投融资体制改革。引导金融机构服务实体经济，增设基层营业网点，推进绿色金融、普惠金融。健全融资担保体系，改善金融生态环境，加强金融监管和风险管控，加大不良贷款处置力度，坚决守住不发生区域性金融风险底线。推进农业农村改革。深化农村土地制度改革，落实承包地“三权”分置制度，保障农民财产权益，加快培育农业农村发展新动能。强力推行农村“三变”改革试点，移民区按每村不少于200亩预留集体用地，筹资500万元设立村级集体经济发展基金，扶持移民区建设贫困村光伏电站，完善收益分配机制，全面消除集体经济“空壳村”。坚持点面结合，重点推进，建成移民区县级“三变”改革示范点2个，土门、黑松驿、海子滩等乡级试点16个。完成国有林场改革，深化供销合作社综合改革，推进集体林权制度和草原产权制度改革。开展第三次土地调查，推进农村房地一体确权登记发证工作。 |
