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各位代表： 现在，我代表县第十七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 本届政府工作回顾 本届政府自2011年换届以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，准确把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，竭力实施生态立县、工业强县、科教兴县三大战略，一心一意谋发展，聚精会神干事业，尽心竭力惠民生，全力以赴抓落实，圆满完成了“十二五”规划和县十七届人大历次会议确定的目标任务，全面开创了经济社会发展的崭新局面。 ——紧盯发展要务，全力脱贫攻坚，综合经济实力跃上新台阶 综合实力显著提升。坚持富民与强县并重、扩大总量与提质增效并举，三次产业结构由2011年的39.4﹕30.2﹕30.4调整为2015年的34.0﹕31.6﹕34.4，2015年全县实现生产总值69.56亿元，较2011年净增30.92亿元、增长1.8倍;一般公共财政预算收入3.37亿元，较2011年净增2.16亿元、增长2.8倍;完成社会消费品零售总额23.49亿元，较2011年净增10.25亿元、增长1.8倍;城乡居民人均可支配收入分别达到18661元、10519元，较2011年分别净增8294元、4675元、均增长1.8倍;2015年末金融机构存、贷款余额达到138.76亿元、140.38亿元，是2011年末的2.3倍、4.02倍。 项目建设成果丰硕。坚持无中生有抓项目、有中生优增效益，深入实施“3341”项目工程，累计争取国家及省市各类项目资金79.79亿元，实施项目595项，完成全社会固定资产投资636.81亿元，实现了年投资规模由十亿级向百亿级的跨越。着力营造“能赚钱、不受气、条件好”的投资环境，创新举措招商引资，累计到位资金831.73亿元。华电、大唐、中广核、航天万源、内蒙古亿利资源集团等一批国内知名企业相继落户民勤，投资拉动效应逐步显现。 整体脱贫顺利实现。深入实施“1236”扶贫攻坚行动，落实“1+17+3”精准扶贫措施，举全县之力开展脱贫攻坚大决战，争取项目资金2.27亿元，县财政自筹1.15亿元，完成农村基础设施和公共服务项目379个，为1928户建档立卡贫困户新建安全稳固住房，发放精准扶贫贴息贷款、易地扶贫搬迁贷款10.77亿元，累计减少贫困人口6.65万人，贫困发生率降至0.2%，贫困人口人均可支配收入达到6627元，全县整体脱贫目标如期实现。 ——坚持生态优先，推进重点治理，生态建设取得新成效 重点治理任务全面完成。37个单项工程全部完工并通过省级验收，两大约束性指标、重点治理规划目标分别提前8年、6年实现，蔡旗断面平水年份过水量超过2.9亿方，民勤盆地地下水年开采量控制在8600万方以内。干涸51年之久的青土湖形成水面22.36平方公里，地下水埋深由2011年的3.6米升至目前的3.06米，形成旱区湿地约106平方公里。2015年青土湖区域降雨量达到130.9毫米，比全县平均降雨量多17.7毫米。自2011年全县地下水采补趋于动态平衡后，76眼监测机井地下水位埋深平均回升0.329米。 节水型社会建设步伐加快。落实最严格的水资源管理制度，推行水资源预算审计、水行政网格化管理、水权实名制等制度，实现用水方式由地下水为主向地表水为主转变。抢抓被水利部确定为首批国家高效节水灌溉示范县机遇，建立县乡村三级水权交易平台，加快推进农业水价综合改革，推广管灌、滴灌等高效节水技术，发展高效节水面积46万亩。统筹推进城乡、工农、生产生活同步节水，积极改造老旧管网，推广节水器具和节水工艺，城区住户智能化水表年内可实现全覆盖。2015年万元GDP水耗582方，较2011年下降524方。 区域生态环境持续改善。石羊河国家湿地公园获批建设，完成青土湖、老虎口等六大风沙口治理，千里沙漠大林带、万亩胡杨林、梭梭井沙化土地封禁保护试点等重大生态建设项目顺利推进。累计完成工程治沙22.2万亩，人工造林78.1万亩，封沙育林(草)60.3万亩，通道绿化1666公里，森林覆盖率由2011年的11.82%提高到2015年的17.7%，沙尘暴天气日数较2011年以前显著减少。据省第五次荒漠化和沙化监测结果显示，截止2014年，荒漠化和沙化土地面积较2009年分别减少4170.5公顷、4505.96公顷。民勤人民兴水治沙、保卫家园的夙愿正一步步变为现实。 ——聚焦结构调整，加快转型升级，产业发展增添新动力 现代农业初具规模。坚持规模效益并重，强力推进主体生产模式，累计建成设施农牧业13.33万亩、户均达到2.36亩，发展特色林果47.12万亩、人均达到2.01亩，在全市率先实现“户均2亩棚、人均2亩林”结构调整目标。建成市县级出口农产品标准化示范基地49个，培育家庭农场100个。培育省市级农业产业化龙头企业31家，新发展各类农民专业合作经济组织1758个。成功申报“中国肉羊之乡”誉名，新增“民勤羊肉”等农畜产品“三品一标”认证16个，民勤红枣等特色优质农产品实现自营出口。 新型工业集群发展。着力提升园区承载能力，完成红沙岗和民勤工业集中区基础设施投资13.55亿元。新增入驻企业129户，累计达到193户;新增规上工业企业28户，累计达到46户;新增甘肃省名牌产品7个，累计达到10个;“西部人”被评为中国驰名商标。工业税收贡献率由2011年的2.22%提高到18.35%。着力壮大清洁能源、农产品精深加工、液体经济、装备制造等产业集群，累计实施重点工业项目221项，完成工业固定资产投资317.61亿元，百万千瓦级风电基地、红沙岗330千伏变电站等一批重大工业项目建成投运，风光电装机容量达到1732.5兆瓦，并网发电规模达到1593.5兆瓦。2015年实现工业增加值15.39亿元、规上工业增加值9.77亿元，分别是2011年的2.05倍、1.9倍。 现代服务业快速发展。实施“万村千乡”市场工程，建成乡镇商贸中心、商品配送中心、标准化农家店383个。全县行政村通讯网络、物流快递覆盖率均达到100%。培育打造国家AA级景区4家、旅游专业村4个。实施国家电子商务进农村综合示范县项目，建成电子商务创业孵化园，实现县、乡、村三级电子商务服务体系全覆盖，农产品网销额突破1亿元。组建民勤农商银行，设立建设银行、甘肃银行分支机构，全县248个行政村实现便民金融服务点全覆盖，累计发放“双业贷”“精准扶贫贷”等财政惠农贷款55.33亿元，户均达到9.5万元。新增外贸出口企业25家，进出口总额累计达到1780万美元。2015年，实现第三产业增加值23.91亿元，是2011年的2倍。 ——推动城乡融合，致力协同发展，城乡面貌展现新形象 县城功能布局日臻完善。深入实施城乡融合发展战略，完成全县经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、环境保护规划等“多规合一”成果编制。改造提升南大街，启动新城区和民勤工业园区东区建设，从南、北、东三面拉开城市框架，城区建成区面积由2011年的6.3平方公里增加到8.6平方公里。城区供水扩建、污水再生利用、集中供热扩建、液化天然气利用等市政基础设施项目基本建成，改造市政道路24.46万平方米，新(改)建给排水管网163公里，新建城区公厕12座，安装路灯1266盏，新增城市绿地34.6万平方米，实现城区道路、广场绿化全覆盖。2015年，全县城镇化率达到30.18%，较2011年提高10.19个百分点。 |
