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五是对症抓防治，生态环保打开新局面。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改。基本划定生态保护红线，出台党政主要领导干部自然资源资产和环境责任审计暂行办法。组建生态环境综合执法大队，严厉打击各类生态违法行为。关停云石山20个小石灰窑，完成22家加油站油气回收改造，新建2座空气自动监测站，空气环境质量稳定达到国家一级标准。打造“河长制”(9)升级版，实施水环境质量改善工程，着力整治劣级水质水体。开展农业面源污染治理，推进畜禽养殖专项整治。经开区污水处理厂建成运行，15个乡镇中心圩镇污水处理厂主体工程基本完工。规范山地林果开发，治理水土流失面积5.25万亩。实施山水林田湖草生态保护和修复工程，人工造林3.44万亩，封山育林1.35万亩。成功创建省级森林城市，绵江湿地公园列为国家湿地公园试点，泽覃乡、叶坪乡黄沙村被评为省级生态乡村。 六是倾力抓民生，群众生活实现新改善。财政投入民生资金42.8亿元，占一般公共预算支出的85.7%。全面完成上级下达的民生实事，基本完成市本级22件民生实事。城镇就业、居民消费水平总体保持平稳。城乡居民基本养老保险基本实现全覆盖，城乡居民医保全面并轨，城乡低保补助水平稳步提高。新改扩建校舍17.8万平方米，26所乡镇公办幼儿园全部开园，义务教育均衡发展通过国家评估认定。升级改造11个乡镇卫生院，公立医院药占比降至35%以下。新改扩建光荣院、敬老院11所，建成城市保障性住房366套。成功举办纪念建军90周年系列活动，深入开展全民健身、全民阅读活动。深化平安法治瑞金建设，社会保持和谐稳定。 一年来，我们切实加强政府自身建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，深入推进政府系统改作风、提效率，行政效能明显提升。认真落实党风廉政建设主体责任，锲而不舍纠正“四风”，政府系统廉政建设不断加强。严格落实行政执法三项制度，组织实施全省第二例、赣州市首例司法拆迁，依法行政水平不断提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表意见建议146件、政协提案74件，办结率、满意和基本满意率均达100%。 一年来，我们统筹推进各项事业，国防动员、民兵预备、民族宗教、外事侨务、市场监管、粮食流通、计划生育、妇女儿童、防震减灾、双拥、老龄、对台、气象、档案、农机、矿管、供销、物价、市志、审计、统计、人防、消防等工作取得新进展。 各位代表，回顾过去一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院深切关怀和省委省政府、赣州市委市政府倾力支持的结果，是市委坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻瑞部队、武警官兵，向为瑞金发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持瑞金建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 需向代表说明的是，受全国投资增速放缓、去产能等因素影响，全市生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速与预期目标略有差距。同时，要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济总量不大、实力不强、质量不高，面临加快发展和提高质量的双重任务;财政收支矛盾加剧，生态保护任重道远，面临发展经济和保护环境的双重压力;项目建设、成果转化进度偏慢，固定资产投资增长乏力;群众关心的热点难点还需下大力气解决，公共安全感满意度还不高;少数干部本领不强、作风不实、担当不够的问题仍然存在，一些政策措施还没有真正落到实处。对此，我们将正视问题、直面矛盾，认真研究对策，切实加以整改，努力开创政府工作新局面。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、赣州市委五届四次全会和市委六届三次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入贯彻“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进六大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，奋力迈出振兴经济、决胜小康、打造龙头的新步伐，加快把瑞金建成富有活力实力魅力的区域性中心城市、打造新时代革命老区坚持和发展中国特色社会主义的红色模范。 2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，规上工业增加值增长9.6%，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长10%，出口总额增长3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成上级下达的计划任务。提出这样的目标，综合考虑了发展基础、现实可能和同步全面小康的需要，既体现自我加压、“跳起来摘桃子”，同时又审慎稳妥，确保目标可实现。 做好今年的工作，必须全面贯彻市委六届三次全会精神，紧紧围绕“三个牢牢把握、加大六个工作力度”(10)，紧紧抓住项目建设这个主抓手，聚力攻坚重大项目，全力打好六大攻坚战“翻身仗”。坚持既尽力而为、又量力而行，主攻“城区、经开区、旅游区”三个主战场，集中精力把必须干、有条件干的项目抓好，抓出成效。城区方面，要紧扣区域中心这个定位，突出打牢基础、完善功能、集聚要素，加快城市发展内畅外联、强心提质。经开区方面，要立足实体经济这个根本，聚焦招大引强、成果转化、平台建设，加快转型升级，挺起工业脊梁。旅游区方面，要深挖旅游资源这个优势，着力补短板、强业态、树品牌，实现旅游发展聚人气更聚财气，有规模更有效益。全年初步安排六大攻坚战重点项目118个，其中新建项目57个，续建项目42个，前期工作项目19个，预计总投资860.9亿元，力争年内完成投资120亿元。 根据上述目标要求，重点要抓好九个方面工作： (一)突出硬指标，确保高质量，夺取脱贫摘帽全面胜利 在基本完成硬指标、硬任务的基础上，坚持力度不减、政策不变，全面巩固脱贫攻坚成果，确保顺利通过国家考核评估，实现高质量、高水平脱贫摘帽。 对标硬任务、硬要求。紧扣“两不愁三保障”，既不降低标准推责任，也不吊高胃口养懒汉。推进教育扶贫再对接，坚决消除适龄学生义务教育因贫失学、因贫辍学。继续实施健康扶贫“四保障一提升”工程，逐步提高非贫困户医疗保险补偿标准，构建多层次医疗保障体系。推进安居扶贫再落实，全面完成移民安置房、农村保障房建设。开展“四改一整治”(11)、安全饮水、安全用电查缺补漏行动，完成“七改三网”(12)基础设施和“8+4”公共服务项目(13)扫尾。实施光伏扶贫扩面工程，推动所有村集体经济收入达到3万元以上，增强村级组织发展能力。 |
